2003年工作回顾和2004年工作思路

上海市城镇工业合作联社

一、2003年联社工作回顾

2003年上海市城镇工业合作联社系统的广大干部职工，深入学习、认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，开拓创新，应对挑战，战胜困难，使联社工业经济和全市工业经济一样，呈现了良好的发展势头，为今后几年联社经济的新一轮增长奠定了坚实的基础。

1．工业生产稳定增长。2003年1—11月，市联社系统的工业总产值(不变价)累计完成49．23亿元，同比增长25．7％；32业销售产值(现行价)累计完成46．1亿元，同比增长27．3％；出口商品交货值累计完成9．32亿元，同比增长15．7％；产销率累计达到98．8％，同比提高0，7个百分点；全年产销率达到98．5％，同比提高0．2个百分点；工业利润全年实现2．54亿元，同比增长98．4％：

2，深化改革有序推进。深化改革，激发活力，促进联社经济持续健康发展。2003年联社系统一方面继续抓好联社企业的改革，另一方面在企业改革进度较快、第一轮改革任务基本完成的基础上，有些区县开始酝酿联社自身的改革，使改革工作有序推进，成为联社经济发展的强大动力，在深化企业改革方面，浦东新区联社较好地完成了“整顿改组一批、关门走人一批、扶持发展一批”的三年工作计划，实现了多元化和混合经济企业改造，债务清偿规范，职工分流平稳，管理制度创新和产品开发创新：纳入统计的14户改制企业全年产值完成2．8亿元、年销售完成2．6亿元、年利润达到200万元，使区联社经济走出低谷，实现全局性扭亏为盈。在劳动用工制度改革方面，南汇、浦东、青浦、金山等区联社，继续推进协议解除固定职工与原企业的劳动关系，按规定给予经济补偿，改制后的新企业根据实际需要，重新聘用职工办理新的用工手续，建立新的劳动关系。如金山区联社，共计解除劳动关系658人，支付补偿金875万元。改制企业的经济效益普遍看好。如闵行区联社的衡器厂，创年利润400万元，实现了每年翻一番的目标。爱斯佩克有限公司创年利润800万元，同比增长11．2％；锦泰制衣公司创年利润400万元，同比增长54．6％。区联社的自身改革，经过反复酝酿，初步形成“先人员后资产、先员工后领导，确保联社长期存在、确保改制平稳过渡”的框架，在新的一年将稳步组织实施。

3．招商技改获得双赢。招商引资是联社寻求发展、培育新的经济增长点的一个重要抓手，各级联社都非常重视此项工作，并取得显著成效。如南汇区联社，利用各种会议广泛动员总部管理人员、基层单位领导积极参与招商活动，并开展“百日招商”竞赛，全年上下联动多次兴起招商热潮。同时，改善招商中心工作条件，添置电脑、车辆等设施，提高服务质量和工作效率，扩大了招商成果；全年新引进落户企业55户，注册资金5000万元，实现入库税收2250万元，同比增长66．7％，金山区联社，年内已引进内资企业107户，注册资金2．49亿元，引进外商独资企业4户，其中1户已注册，注册资金达2印万美元；经济小区入库税金2200万元，小区实得280万元，小区净增利润达100万元。

技术改造是联社企业开发新产品、提升产品档次、增强核心竞争力和推动联社经济新一轮发展的一项重要措施，各级联社高度重视此项工作，一年来也取得了明显效果；为了鼓励联社企业开展技术改造，市联社在2003年6月召开了技改工作表彰奖励会议，对上年度联社系统16项技改竣工验收合格项目．进行表彰并出资25万元进行奖励。这16项技改项目总投资2．06亿元，预计达产后可新增产值5．71亿元，新增销售收入5．62亿元，新创利润5388万元，新增税金3482万元。新产品开发方面，成绩也不小：如浦东新区联社，年内新产品开发14项，实现销售4000万元，创造利润280万元：其中有12项新产品获得外观设计专利，有的被列入市级新产品项目：

4．直属企业业绩良好。市联社直属企业在前几年改革改制、理顺产权关系的基础上，拓展生产经营领域，完善内部各项管理制度，妥善处理改制前的遗留问题，不断提高企业的经济效益，员工的收入稳步增长，福利待遇逐步改善，去年创造出许多良好的经营业绩，如原有的久禄公司，通过深化改革，完善机制，资产重组，兼并收购等措施，组建了凯迪企业(集团)有限公司。年房地产开发量达到20--30万平方米以上，又兴办工业发展贸易，吸收一大批下岗职工重新就业。有了经济实力，对改制前的职工，通过重新安置就业、办理协保退休、经济补偿解除劳动关系等措施，到2003年底基本全部完成了分流任务，既使企业轻装上阵，又确保了社会稳定；市联社在办好原有直属企业的同时，不断拓展工作思路，积极寻找新的商机，通过与市直属单位、区县联社和外省市联社的联手合作，发展了一批混合所有制经济的新型企业，吸纳了一些有实力的民营企业加盟联社，正在洽谈筹划一批经济效益和发展前景看好的新项目，成为联社经济增长的亮点；如新加盟的市科旭通信电子有限公司，是一家新获得市高新技术企业认定证书，自主开发多项新产品、得到国家级和地区级多项奖励的民营企业。协力卷簧制造公司转制以来，在经营思路上坚持主业产品做精做好，保持优良品质，稳住原有市场；延伸产品做宽做广，扩大企业知名度，拓展产品的市场份额；员工大搞小改小革，每月有新项目立项开发，不断有新产品、新品种上市，尽量满足客户需求，神舟四号、神舟五号发射成功，都用上他们公司的产品：协力卷簧制造公司已成为联社参与国有企业改制的一家成功企业的典范。

5．服务功能得到提高。强化服务功能，是办好各级联社的指导思想和根本宗旨，也是学习实践“三个代表”重要思想的一项实际行动，过去的一年，市和区县两级联社为成员单位所做的服务工作主要有：(1)市联社在12月初已组织第三批联社系统于部、联社成员单位的书记、经理、厂长、管理人员、车间主任和生产第一线职工共40多人，赴无锡华东疗养院，进行健康体检和疗休养活动；(2)市联社召开技改竣工项目表彰奖励会议，发放奖励资金；(3)与区县联社联手合作，投资开发新项目；(4)组织区县联社和部分直属企业领导，赴江西南昌、鹰潭等地进行经济考察活动，促进沪赣经济共同发展；(5)印发联社简报和统计报表，传递经济和联社工业统计信息；(6)每年在春节期间会同区县联社走访特困职工家庭，送去生活用品和慰问金，使困难职工感受到联社的温暖。联社开展的这些服务工作，确保了经济工作顺利开展，增强了联社的凝聚力和向心力：

二、2004年联社工作的指导思想和奋斗目标

2004年是实现“十五”计划的关键一年，是全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是上海向着建设社会主义现代化国际大都市和“四个中心”的国家战略迈进的重要一年。新的一年，上海在谋划未来建成国际经济、金融、贸易和航运四个中心之一的同时，将加紧推进城市产业、城市竞争、社会事业和城市创新的四大体系建设，继续保持经济增长的稳定性。在指导思想上，牢牢抓住世界经济逐步回升、结构调整深入推进和国内处于新一轮经济周期上升阶段的太好机遇，切实做到能快则快，确保经济继续实现两位数增长。面对新一年的新形势、新任务，城镇工业各级联社要认清总体形势，理清发展思路，明确工作目标，细化具体措施，抓紧部署落实，确保各项工作起好步、开好局，使新一年的联社工作更有活力、更有特色、更有成效，为今后的长远发展，打好基础。

2004年联社工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中全会、中央经济工作会议、全国总社五届五次理事会议和市委八届四次全会精神，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，积极实施科教兴市战略行动纲要。继续以改革为动力，加快联社的经济发展；以发展为契机，增强联社的经济实力；以实力为基础，提升联社的服务功能；以活力为源泉，实现联社经济的良性循环。建立联社的联动机制，形成强劲合力，扎扎实实搞好新一年的联社工作，努力完成新一年各级联社确定的各项主要经济指标和工作任务，奋发有为、协调各方、突破难点、乘胜前进，开创集体经济和联社工作新一轮发展的新局面；

2004年联社经济的奋斗目标是：工业总产值(不变价)62亿元，比上年增长15％；产品销售产值(现行价)57．8亿元，比上年增长14，5甲《；产销率达到98．5％，与上年持平；外贸出口商品交货值11亿元，比上年增长10％；工业利润2．8亿元，比上年增长10％。

三、2004年联社的工作重点和要求

党的十六届三中全会的《决定》公布以后，新一轮改革大潮将在中华大地涌动。在各项改革措施的推动下，生产力会得到进一步解放，经济社会的发展必将呈现出更加生动活泼的新局面。新形势下城镇工业各级联社要充分发挥联合经济的优势，不失时机地在新战略面前拓展新思路、抓住新机遇，使各项工作都有针对性和时效性、不断实现新突破和新进展，新一年联社工作的重点和要求，可以用“五个坚持”来概括。

1．坚持发展为第一要务，不断增强联社的经济实力。新的一年，各级联社要切实增强发展的紧迫感，坚定不移地把发展生产、发展经济放在联社工作的首位，这是学习实践“三个代表”重要思想的一项实际行动，也是不断增强联社经济实力的一项重要措施。集中精力做好加快联社自身发展的这篇大文章，在招商引资上要有新高度，在技术创新上要有新突破，在拓展市场上要有新进展，招商引资要抓住上海积极筹备世博会、国际资本加快向中国流动、国内迎来国有企业并购重组高潮等商机，经常搜集分析商务信息，吸纳一批规模大、结构优、税源多、效益好的大项目。要进一步建设好工业园区、办好经济实体。技术创新要抓住上海全面实施科教兴市战略行动纲要、走通“华山天险一条路”的有利时机，多渠道引进各类技术专业人才，有计划地开展职工培训，加强企业管理，降低生产和商务成本，开展小改小革活动，并积极与大专院校、科研单位建立“产学研”战略联盟，不断开发新产品、新品种，促进科技成果产业化，同时运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实行二次创业。拓展市场要用更多的名特优产品，去扩大销售领域，抢占国内外市场，壮大联社经济；

2．坚持推进以产权为核心的各项改革，探索建立联社企业的现代产权制度。十六届三中全会的《决定》提出“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”，提出“产权是所有制的核心和主要内容”和“建立现代产权制度”的要求，又提出“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，为集体经济下一轮深化改革指明了前进方向。新的一年，联社集体经济的改革，要坚持以产权制度为核心，在有条件的联社企业中探索建立现代产权制度。具体操作上，对那些亏损严重、资不抵债、扭亏无望、靠救济金维持生存的“植物人式”的特围企业，要继续分期分批采取歇业、置换、出售、转让等改革措施，在改革中特别注意稳妥处置好债权、债务，妥善分流安置好下岗职工；对那些产品尚有市场、又有一定生存能力的企业，要根据企业的不同特点制定改制方案，抓紧实施以股份制为主要形式的改制；对已经实施改制的企业，要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、转让顺畅”的十六字方针，总结经验，弥补不足，积极调整产权结构、加快产权流动、健全交易规则、加强产权监管、完善法人治理结构，建立现代产权制度。同时，要继续推进联社企业的劳动人事制度和分配制度的改革，不断提升联社企业的核心竞争力和经营管理水平。

3．坚持以大力发展混合所有制经济为契机，积极推进联社自身改革。新的一年，要根据大力发展混合所有制经济的要求，首先，对联社的存量资产，要进一步明晰产权，可探索形成按份共有和共同共有两大块资产。通过逐年滚动发展，使按份共有资产的比例大于共同共有的资产，在联社内部同样形成经营层控股、经营者持大股的格局。对共同共有资产，可探索建立集体资产管理委员会或基金会等形式，明确出资人代表，向联社和联社企业参股，实施经营管理，使联社成为混合所有制经济的联合组织。其次，要进一步拓展联社的服务功能，将共同共有资产经营的所得收益，主要用于离退休职工、残疾职工、特殊工种职工、烈军属、遗属的生活补助，以及培训人才、重大项目攻关、技改奖励、职工疗休养等方面的开支。同时，要加快各级联社系统内外的资产参股控股联动，联手合作发展一批经济效益好的大项目，不断发展壮大联社的集体经济。再次，进一步发挥上接政府下联企业的桥梁纽带作用，传递政策导向，反映企业呼声，促进企业改革，维护企业利益，关心职工生活、做好各项服务工作，增强联社的凝聚力。

4．坚持维护社会一方稳定，继续做好职工分流和扶贫帮困工作。稳定是大局，是各项工作的前提。集体企业的改革不断深化，关闭歇业企业和下岗待业职工也随之增加，联社系统的各级领导要树立以人为本、群众利益无小事、“下岗者也是功臣”的理念，切实关心下岗职工的生活，积极筹集资金、争取政策、开展培训，千方百计地拓展就业岗位，做好改制企业的职工分流安置工作。要切实关心困难职工的生活，党政工团形成合力，及时排摸掌握情况，积极开展各种形式的扶贫帮困送温暖活动，真正体现“三个代表”精神。要认真做好信访工作，掌握“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的工作原则，梳理和化解各类社会矛盾。要落实安全生产责任制，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的观念，经常开展自查自纠，整改各种事故隐患，杜绝重大安全事故发生。要加强领导班子和企业党组织建设，开展有针对性的思想政治工作，为改革发展稳定提供强有力的保证。

5．坚持开展调查研究，及时总结新鲜经验解决突出问题。调查研究是搞好联社工作的一项基本功。通过调查研究，总结经验，发扬成绩，改进工作，以利再战；通过调查研究，发现典型，发挥榜样的示范作用，推动面上的工作深入开展；通过调查研究，协调有关部门，解决突出问题，为基层排忧解难；通过调查研究，向上级反映情况，提出建议和要求，争取政策扶持。总之，要学会不断把“面”上发现的问题拿到“点”上去研究解决，把“点”上的成功经验拿到“面”上去学习推广，通过以点带面、点面结合，整体推进联社工作，提高把握和指导全局的工作水平。新的一年，围绕学习贯彻党的十六届三中全会和市委召开的八届四次全会以及全国总社五届五次理事会精神，要从三个方面开展调研：(1)集体经济如何发展多种有效实现形式，新型集体经济的特征、内涵是什么；(2)集体企业的联合经济组织，其定位、性质、任务、成员单位等如何重新界定，新的领域在哪里；(3)集体资产除了按份共有以外，共同共有的部分要不要，如何明晰共同共有产权，加强对集体资产的管理。要组织力量，搞出调研成果，向政府部门反映，促进集体经济的改革和发展。