唐宗焜对合作社立法提出五点建议

 中国社会科学院经济研究所研究员唐宗焜近日在《经济参考报》发表文章，对合作社立法提出5点建议。 一、为保证合作社立法的质量，少走弯路，要做好立法的前期准备工作。建议有关机构设立专门的课题组，组织政府和非政府的有关各方人士，对合作社问题和合作社立法进行深入研究，对合作社立法提出高质量的具有可操作性的具体建议。二、从中国当前实际出发，合作社法宜“简而精”。精，就是起点要高，原则要明确，以国际公认的合作社价值与原则为指导来立法，使合作社法真正符合合作社的性质和功能。简，就是法律内容和文字要简明，不求全，但求准，先把最必要而又可行的原则和内容规定下来，为合作社确立法律地位，给合作社注册登记提供法律依据，同时为合作社的继续实践探索、积累经验和以后合作社法的修订和完善预留较大的空间。三、在立法程序上，首先要对《宪法》第八条进行必要的修订，为合作社立法提供宪法依据。 四、当前急需而又可行的是先制定合作社基本法，把各种类型和形式的合作社共同的基本点以法律形式先肯定下来。具体类型和形式的合作社，如有必要的话，可以以合作社基本法为依据，制定相应的条例(行政法规)，经过若干年实践的检验，待条件成熟时再充实到合作社法中去，或者单立子法。这样有可能加快合作社立法进程。五、合作社立法进程要公开。合作社法草案要公布，吸引社会公众广泛参与讨论。合作社的发展和合作社法的制定是涉及广大人民群众日常生活和工作的切身利益的大事，一定要让他们如实了解立法意图、立法进程，并听取他们的意见；