首家农村合作银行挂牌

我国第一家农村合作银行——鄞州农村合作银行于4月8日在浙江宁波正式挂牌，为解决我国农村信用社普遍存在的产权不明晰、历史包袱沉重、管理体制不顺、法人法理结构不完善、风险责任不落实等弊端作了积极探索。

鄞州农村合作银行是由原鄞州信用合作联社改制而成，由辖内自然人、企业法人和其他经济组织自愿人股，实行民主管理，主要为农民、农业和农村经济服务的农村合作银行。它是具有真正意义的民办、民有、民管的民营银行，入股股东通过享受优惠的金融服务和投资分红来得到回报，同时以利益为纽带加强对银行经营管理和监督的积极性。

为确保改制后的农村合作银行不偏离服务“三农”的方向，同时又有较高的经营效率，合作银行在股权结构、治理架构上都有特别的创新。

在产权体制上，合作银行以合作制为基础，并吸收了股份制的优点。合作银行在股权上设置了资格股和投资股。资格股的对象主要是区域内自然人(农户、个体工商户、银行员工等)及无法人资格的合伙制企业，认购最低限额1000股(1股1元)，尽量扩大人股面，以体现合作制的广泛性、群众性原则，并主要满足资格股股东对金融服务的需求。投资股主要满足企业法人股东的投资需求，已认购法人资格股(认购最低限额10000股，1股1元)的股东可追加投资股。资格股股东、投资股股东均有按其所持股份取得红利，获得合作银行金融服务的优先权和优惠权等权益。此外，自然人股东持股总数总额不得低于总股本的50％，银行员工持股总额不得超过股本总额的25％，单一法人股东直接或间接持股比例不得超过总股本的5％，单一自然人股东直接或间接持股比例不得超过总股本的0．5％。

合作银行的权力机构是股东代表大会，由员工股东、其他自然人(农产、个体工商户)股东、法人股东分别以2：3：3的比例定向分块产生：股东代表按资格股1人l票，法人股资股每lo万股1票选举产生。股东代表行使权利时，1人1票，体现合作制的基本原则。

合作银行的决策机构董事会和监督机构监事会，其人员构成也以2：3：3的比例按合作制精神1人l票选举产生。合作银行这样的股权结构和治理结构，将会有效防止一股独大，社绝过分追求投资回报而削弱对区域内农民、农业和农村经济支持的现象，并可避免内部人控制造成制约机制、监督机制不力。由于员工股在其中也占有一定比例，员工利益与经营成果直接挂钩，有助于建立有效的激励机制和监督机制。员工、其他自然人和企业投资者三者之间既有机结合，又相互牵制，构成了鄞州农村合作银行既不同于合作制，又有别于股份制的全新机制。