王占阳：当前我国改革的七个难点

　　在当前中国，改革是否会顺利进行，存在着以下七个难点：

　　一是积累的问题过多过重，矛盾重重。不仅包括一些改革前的旧体制、旧机制，特别是苏联模式的体制，还包括改革后在权利与市场的结合中形成的各种体制性的严重偏差，如收入差距过大、腐败现象严重、特殊利益集团形成等。

　　二是特殊利益集团成为深化改革的首要障碍。特殊利益集团既不想回到改革开放前，也不想继续前进，只想固守现状。他们认为现状最符合他们的利益，最能实现他们的利益最大化，而且近年来越来越防范、阻挠、反对深化改革。他们是一股很大的力量，是当前深化改革的最大阻力。

　　三是观念障碍依然存在，最突出的依然是意识形态障碍。这种障碍主要是妨碍改革大目标的形成和确立，所以是需要继续解决的大问题。比如，经济体制改革方面，虽然早已在原则上确立了“社会主义市场经济”，但究竟什么是社会主义市场经济还没有讲透，还需要进一步讲清楚。更根本的问题是：究竟什么是共同富裕？在市场经济的基础上能否最终建成社会主义？这是一个重大的意识形态问题。

　　四是改革的体制、机制障碍。改革需要一定的体制机制支撑，改革的发展阶段不同，所需要的体制机制必然有所不同。但我们现在在这方面有严重的缺失。比如，实现合理的分配制度改革必须有公共参与，只靠自上而下的改革远远达不到目的，这是过去十几年已经反复证明了的深刻教训。这是由于，在自上而下的改革中，人民无缘参与表达和决策，特殊利益集团反倒有机会深度介入，这会使原本较好的分配改革方案被他们磨淡、磨平、磨灭，使利益天平向他们倾斜。

　　五是改革的方案障碍。特别是政治体制改革方面，这个问题尤为突出。知道需要改革，知道改革很重要，但不知道如何改，不知道改革大体应当经过哪些阶段，不知道今天迈出的改革步骤将来会使局势走到何处，不知道如何防范和应对未来改革中的风险，这就是改革的方案障碍。导致这种方案障碍的直接原因是意识形态障碍，因为在未来理想的政、经体制基本框架不清楚的情况下，自然无法形成远景方案，自然无法研究、规划、设计实现这个理想目标的道路、步骤和阶段性法方案，即无法形成一整套政、经改革的顶层设计。导致这种方案障碍的一个深层原因就是特殊利益集团的阻碍，（下转第３２页）　

（上接第４４页）其阻碍改革的一个基本方法就是在意识形态方面设置重重障碍，进而直接阻挠政、经体制改革研究和改革方案的形成。

　　六是如何协调各方改革是一个大难题。改革是全面改革。在改革的各个阶段上，各方面改革之间如何配套、协调，是实践中的大问题，比如，深化市场化改革和分配制度改革时，如何同时实行配套的政治体制改革，就是一个相当大的难题。这个问题解决得好，各方改革都能得到较好推进；反之，就都难以推进。

　　七是公众信任障碍。跟上世纪80年代的改革相比，现在的改革比较难以得到公众的理解与支持。究其原因，一是公信力大幅度下降，特别是长期以来的诸多假改革导致的改革公信力大幅度下降；二是由于积累的问题过多过重，公众有一种急躁情绪，希望通过快刀斩乱麻的彻底改革迅速解决问题，而改革者又不可能做到这一点，会使未来的改革受到公众的怀疑和指责。