荷兰皇家菲仕兰坎皮纳乳品公司的实践与启示

苏　勇

　　一、荷兰皇家菲仕兰坎皮纳乳品公司简介

　　有着1700万人口的荷兰是世界第二大农产品出口国（仅次于美国），在其41864平方公里中，农场就占据了一半以上的面积，有58％的土地用于农业，其中草场占31％，耕地占23．6％。全球12家顶级食品企业源于荷兰，荷兰皇家菲仕兰坎皮纳乳品公司（以下简称菲仕兰坎皮纳）便是其中一家。菲仕兰坎皮纳被称为是一家有着悠久历史的年轻公司，其历史可以追溯到1871年，当时有9名饲养奶牛的奶农接管了一家工厂，不久后就成立了一家乳品公司。这家公司一路走来，不断发展壮大。2008年，菲仕兰食品和坎皮纳公司合并，成立了今天的荷兰皇家菲仕兰坎皮纳乳品公司。菲仕兰坎皮纳也成为荷兰乳业和食品业的一面旗帜，在荷兰可谓家喻户晓，在全世界也有着很高的知名度和美誉度。

　　今天的菲仕兰坎皮纳有着近2万名员工，是全球最大的乳制品公司之一。公司在荷兰、德国、比利时有着14000多个会员奶农养殖场，在28个国家设有工厂，乳产品出口至100多个国家，公司每天为全球约10亿消费者提供健康的食品，年营业额达到103亿欧元（约1000亿人民币）。2012年公司营业利润达到4.82亿欧元，净利润2.74亿欧元。长期以来，菲仕兰坎皮纳致力于不断开发、丰富和创新“Grass to Glass”（从牧场到餐桌）的全产业链质量体系，为遍布全世界的消费者提供优质食品。

　　二、基于三方合作的自律体系

　　菲仕兰坎皮纳是一家具有合作社组织性质的现代合作经济公司，公司的经营模式可以概括为：作为合作社成员的奶牛养殖场，每天给公司提供源源不断的牛奶，由公司用现代化的工业和科技将牛奶加工成各种乳制品。公司倡导“Grass to Glass”的理念，倾心打造从“牧场到餐桌”的全产业链模式，致力于持续地为全世界消费者提供优质的乳制品和食品。

　　现代农业合作社产生于19世纪，一开始是由一些想集中生产资源和共同购买化肥以降低生产成本的农民所组成。在工业革命时期，这些农民希望联合起来，共同获取一些对于个人来说过于昂贵的新技术，并联合抵制某些商品供应商的肆意乱为。尽管合作社模式相对于其他商业模式更显稳定和注重长远，但直到1929年华尔街股灾后，它才真正开始腾飞。技术创新引发了各个领域的创新浪潮，由此促成了今天我们所知的农业合作社的诞生。

　　乳制品的产业链虽然不长，但其原料来源非常分散，保鲜要求很高，整个产业链的品质控制颇为不易，而且原料采集和运输的过程涉及环节很多，稍一不慎，就会产生质量问题。不少乳制品企业的质量事故，正是源于产业链上的某一环节甚至某一个养殖户发生问题，便“一着不慎，全盘皆输”。菲仕兰坎皮纳的合作社组织结构，为我们提供了一个从公司体制、机制上解决质量控制的重要启示。菲仕兰坎皮纳在质量管理上面临的挑战，主要是如何管控分散在3个国家的14000多户会员农场。菲仕兰坎皮纳的合作社形式组织有将近20000名会员奶农，这些会员拥有约14000多个私人农场，分散在荷兰、德国和比利时。约20000名会员奶农划分成21个区域，每一个区域选出一个10人组成的委员会，代表本区域的会员奶农。会员奶农选举产生合作社理事会（21人组成），并在此基础上进一步选举产生合作社董事会（9人组成）。与此平行的是菲仕兰坎皮纳乳品公司的经营体制。公司设有13人组成的监事会，其中9人来自于合作社董事会，其余4人是公司外部资深的管理人员，类似于中国上市公司中的独立董事。然后由监事会任命公司执行董事会成员，包括首席执行官等。在菲仕兰坎皮纳，5000万欧元以上、1亿欧元以下的投资决策由合作社监事会决定，超过1亿欧元的投资决策则需通过会员股东大会决定。合作社的会员奶农享有决策权，会员资格可以继承。同时，会员必须承担如下相应义务：1. 牛奶全部卖给公司，不可随便卖给他人。2. 参与公司融资项目，必须将自己所分得的部分利润投入到公司的再发展项目中去。3. 严格遵守公司规章制度，尤其是对鲜奶的质量要求。公司对于会员奶农同样有必须承担的义务，其中最重要的一项是：不论会员农场生产多少牛奶，公司必须全部买进。公司根据市场行情，每月有一个对会员农场所供牛奶的保底收购价，并且每年要将公司赢利的30％给会员发放绩效分红，同时20％的赢利以固定会员债券的形式发放。菲仕兰坎皮纳的合作社形式，实质是在公司内部构建了一个严格捆绑的共同利益机制和会员奶农、合作社董事会、公司管理层三方互相制约的合作机制。合作社组织管理层由全体会员农场主选举产生，以代议制的方式管理日常事务。在这一体制下，经过多年运作与不断改进，使得菲仕兰坎皮纳的质量管理形成了独具特色的三方合作自律体系：

　　1. “民主选举”的机制，使得到合作社理事会批准的质量方针、目标、措施具有广泛的参与性和群众基础（事实上，制定什么样的质量管理标准，往往会成为候选人争取选票的“竞选提纲”的一部分，并在选举过程中得到选票的验证）。

　　2. “精英代议制”使整个质量管理工作能够具有战略性、前瞻性。会员选举出的董事会成员，本身就是奶农，他们深知奶农生产的整个过程，也最了解会员奶农的想法。但这些人又是会员奶农中的佼佼者，对合作社发展和质量管理工作具有战略性眼光和前瞻性思考。

　　3. 全体奶农关心公司的整体利益。家庭农场主既是合作社和公司的股东，又是最基层员工，所以其不仅关心牛奶质量的高低，更关心提供原料后公司管理层能否将好原料做成好产品并成功销售出去，以使自己获得很好的利润。因此对于公司的产品质量，不仅相关的管理人员操心，全体会员奶农也同样关注，因为他们不仅希望在出售原料给公司时获得好的利润，也希望从公司最终优秀的市场表现中获得另一部分利润。这个全面、全员质量体系中，更多反映出上游对下游、农场对公司、农民对职业经理人的要求。这一点与我国乳品企业质量链体系中“公司管农户”的方式截然相反。在一般的企业中，由于质量管理部门在本质上是最高管理层的工具，在整个生产管理体系中处于后端位置，因此，虽然不少企业设立“消费者利益代表”、“内部客户代表”等职位，并赋予较高的权限，但最终很难形成真正的“管理层、员工、消费者利益代表”三方互相监督制约的互动关系。在我国乳业质量链中，一般养殖户只要能通过公司的乳品原料检验，其他的就不管了。所以只是一种“猫捉老鼠”的关系。菲仕兰坎皮纳的这一模式，正好解决了全面质量管理中“宣传、培训、管理成本较高”的难点。

　　菲仕兰坎皮纳的组织形式，构成了“合作社董事会、农场主、公司管理层”三方博弈关系。在奶农、合作社组织、公司职业经理人的三方博弈中，合作社和公司职业经理人，制定以“连坐”、“严惩”、“按主要营养成分含量定价”为特色的质量管理体系，防止部分奶农在原奶生产中掺假、作弊。菲仕兰坎皮纳在乳制品的整个产业链中，有很强的品质控制意识和体系，有一套完善的质量保证制度。例如定期对会员牧场进行检查，有着前后多次、形式多样的检测方式和制度。对于作为供应商的奶农，公司有奖有罚。奶农如果连续供应高质量的鲜奶，能够通过考评体系被评为A档，公司就在收购价上有奖励，以此来激励奶农确保牛奶供应质量。而如果某位奶农供应的鲜奶出现两次质量事故，就会被公司毫不留情地剔除出供应商队伍，这个奶农和他的牧场就会声誉扫地，其鲜奶就很难卖出去，经济收入自然大受影响。与此同时，公司也对会员奶农经常进行各种培训和提供技术服务支持，帮助奶农提高责任意识和技术水平，加强各方面自律，从主观和客观两方面为确保产品质量提供了有力保障。

　　奶农和合作社组织，基于“世代传承，永续经营”的目标，制订了以稳健经营为特点的考核指标，防止大型企业中职业经理人片面追求近期利润和个人奖金的冲动。公司职业经理人和奶农，又为了家庭农场和跨国公司的市场竞争需要，向合作社组织提出提高效率、去官僚化和公平公正的要求。在一般的产业链组织中，通常是下一个环节监督上一个环节的安全和质量，从而形成一条直线型的质量“控制链”。在菲仕兰坎皮纳的合作社一体化模式中，由于处在最上游的奶农同时又是整个产业链的终极所有者，它可以通过公司建立的有效机制问责乳品的储运、加工、销售的每一个环节，从而使整个产业链的质量管理成为一个“控制圈”，一个“闭合的圆环”。

　　根据研究结果，合作社模式常常比其他类型的商业模式更强大、更稳定。合作社获得成功的秘诀在于其基于集体所有、民主参与和社员控制的独特而又谨慎的治理模式。合作社成员更倾向于选择长期战略和发展活动，而非竭泽而渔的短期效益。对于农业合作社的许多农民来说，他们加入农业合作社的一个重要因素是希望能够推广自己的农产品，实现产品的持续生产和销售，以及保证自己的生产方式能够一代又一代持续下去。菲仕兰坎皮纳正是这样一家现代合作经济体，其会员奶农的价值倾向和公司重视可持续发展的价值观高度重合。会员奶农希望公司通过良好的可持续发展，解决自己牧场鲜奶的销售问题，并给自己带来稳定可观的经济利益。而公司也通过各种方式让会员奶农明白，要实现这一目的，对于奶农来说，就要竭尽全力提供高质量的鲜奶产品，在源头上确保公司的原料质量，只有这样才能有产业链下游的优质产品问世。所以，会员奶农和公司是一荣俱荣、一损俱损的利益共同体。在菲仕兰坎皮纳的日常经营中，公司各级管理人员反复强调这一点，而在平时的各种活动中，公司也通过各种手段为奶农提供服务，使大家更切身体会到这种利益共同体的关系，从各自角度来实现双赢。

　　三、组织内部的自律

　　在食品质量管理方面，菲仕兰坎皮纳有一套全产业链视角的品质控制体系。

　　1. 关注奶牛的生存环境，即所谓“动物福利”。在菲仕兰坎皮纳的质量体系中，我们看到了关于动物福利的诸多明确、量化的要求——户外放牧，平均每天不少于6小时，每年至少120天，公司为奖励户外放牧的农户，每年投入4500万欧元；创建新型一体化牛舍，把奶牛的密度，控制在平均一亩地1．5头左右；保证奶牛每天有充足的日照时间，在日照时间达不到标准的季节，必须用人工照明加以补充；禁止人为剪去牛的尾巴，禁止用激素催奶，禁止使用容易造成湿滑的材料修建奶牛日常经过的通道，等等。这些动物福利政策带来实实在在的效益：奶牛身体好、心情好，奶牛的单位产量明显提高。

　　2. 牛奶收集。菲仕兰坎皮纳每周７天，每天平均22小时收集牛奶。公司将牛奶收集和运输业务进行外包，共有165辆运送鲜奶的大型罐车，配备了720名司机，几乎全天候往返于牧场和工厂之间。平均每天收奶约5200次，每17秒钟就有一次。每个牧场每天要将采集的牛奶保存在0-4℃的冷库中，每３天公司就会有罐车来收集牛奶。运送鲜奶的罐车司机担任了第一关质量检验员的角色，他不仅承担收集和运输牛奶职责，而且还随车带着采样机，负责对所收集的牛奶进行头道检测工作。一旦发现牛奶质量不合格便可以当场拒收。为保证运送过程中的品质，罐车的行使路线均经过严格计算，从牧场到工厂运送鲜奶的距离不超过70公里、1．5小时车程。每辆罐车都装有GPS，不仅可以记录牛奶收集的时间和数量，还能和公司进行即时的数据通讯。

　　3. 生产过程。菲仕兰坎皮纳制定有Foqus系统，其含义是根据政府、主管部门、客户要求和愿望，确保产品和生产方式符合食品安全、质量、劳工安全和环境等方面的高标准。公司通过了ISＯ9001、14001等各项认证。对于罐车送来的鲜奶，工厂首先检查其抗生素含量，只有抗生素指标合格才可以进厂。然后再取样进行各种化验。对于生产过程中的每个环节，公司按照先进的管理学理论，都有一整套PDCA（计划、执行、检查、行动）的评估体系，并给出具体评分，一旦发现问题及时整改。这就保证了产品质量。

　　一个有效的质量管理体系，要做到尽可能少的质量盲点，尤其是防止害群之马的“作弊”危及整体利益。菲仕兰坎皮纳质量管理的重要基础是用高度信息化的手段，使质量管理贯穿每一头牛生命的始终；可以追溯到每一罐奶粉生产、销售过程的所有环节。对于害群之马的“作弊”行为，菲仕兰坎皮纳的应对之道是通过强化每一个成员的“利益共同体”意识加以防范。

　　四、开放协同中的自律

　　菲仕兰坎皮纳在生产和质量管理过程中，除了组织内部的自律，还广泛与社会各方协同，最大限度地争取社会资源来保证产品质量和安全。除了严格执行荷兰奶牛及乳制品质量管理署（COKZ）的各项规定并随时接受其检查外，菲仕兰坎皮纳还和简称为CRV的一家奶牛育种和品种改良的合作社性质公司以及兽医组织进行战略合作，形成具有契约关系的品质控制体系。在荷兰，小牛出生48小时内，就会建立起全国统一的身份标识。每头牛的颈部，都会固定一个奶牛电子测控器，每天24小时自动收集奶牛的心跳、呼吸、进食情况、反刍情况、挤奶频次、运动距离等数据。这些数据，又会通过移动传输装置，自动汇聚到统一的数据库中。在菲仕兰坎皮纳，虽然奶牛是家庭农场的私有财产，但每一头牛的健康数据，却是没有围墙的，可以在乳品质量检测实验室、兽医站、育种公司等各个公共部门分享。当某个奶牛场的牛奶质量指标发生异动时，很容易可以通过这些生命特征数据追溯到具体哪一头牛出了问题。

　　为了确保产品质量，菲仕兰坎皮纳还引入了一家独立的第三方检测组织Qlip实验室，来监控和检测鲜奶及乳制品质量。Qlip实验室是一家由荷兰乳业协会（NZO）、荷兰农业和园艺学组织（LTO）以及荷兰乳制品贸易协会作为股东组建的私人机构，是一家高科技的检测公司。Qlip实验室接受类似菲仕兰坎皮纳这样的乳业公司委托，负责对牧场进行审查，进行乳制品检查和认证。这家独立且专业的检测公司的加入，为菲仕兰坎皮纳全产业链的质量控制提供了专业和科学的保障。与此同时，菲仕兰坎皮纳还与以农业学科和食品加工而著名的荷兰瓦格宁根大学合作，开展各项相关的科研项目，为公司提供各种科技支撑。

　　菲仕兰坎皮纳在质量管理中如此广泛利用外部资源，一方面是因为荷兰农业的社会配套体系发达，外部成本低于内部成本；另一方面也是合作社、奶农、乳品公司三方互动的关系使然。例如，原料奶和乳制品的质量评定，对于合作社、奶农、乳品公司都是极为重要的工作，它决定着奶农出售原料奶的价格，在一定程度上决定着对公司经营者的考核，也对合作社的利润产生重要影响。于是，上述三方中，合作社决定供应商，奶农和乳品工厂分别为送检样品付费，乳品公司负责就检测范围、指标数据等技术问题与外部检测机构讨论。由于三个利益相关方在质量控制中都有部分主导权，因此检测结果也比内部检测机构更加令人信服。同时，菲仕兰坎皮纳还通过互联网、呼叫中心等方式，把这些来自外部机构的数据与内部的检测数据融会贯通，形成统一的数据流和24小时服务流。为公司全天候营运提供了切实保证。

　　五、面向未来和社会责任的自律

　　当今时代，企业社会责任（Corporate Social Responsibility，简称CSR）成为企业管理的热点，企业在生产经营过程中，需要履行自己的社会责任，这已成为共识。菲仕兰坎皮纳始终将CSR视为企业可持续发展的重要内容，从可持续角度出发来做好公司每一个经营流程。公司和会员奶农始终坚持负责任的奶牛养殖和牛奶生产方式，致力于在整个供应链中体现出社会附加值，并且用可持续和透明的方式来创造社会附加值。

　　社会责任指南标准ISＯ26000的发布，使全面质量管理的范畴从工程技术和服务领域，跨越到环境、社会和道德领域。但同时带来的问题是，ISＯ26000只是社会责任“指南”，不是管理体系，不能用于第三方认证，无需第三方年审，因此在众多企业中，存在着弱执行、弱检验、宣誓大于实施、经常流于形式等现象。菲仕兰坎皮纳的社会责任自律的特点，是把ISＯ26000的目标和要素拆解、细分，融入到以ISＯ9000、14000为主干的管理流程中，从而形成PDCA的闭合圆环。公司的会员农场主普遍参与了保护候鸟栖息地的计划。所有参与这项计划的农场，都要在牧场中用低矮的围栏标识出鸟巢所在位置，所有农业机械不得进入。每个牧场还要留出一定的土地面积，作为候鸟捕食昆虫的区域。农场主只有当候鸟离开后，才能收割该区域内的牧草。

　　在像菲仕兰坎皮纳这类股权高度分散、成员高度参与的组织中推进社会责任项目，需要在19000多位具有不同道德感、使命感的成员中达成共识，无疑难度更大。因此，菲仕兰坎皮纳的社会责任项目总是能把社会效益、环境效益同企业战略目标、品牌形象结合起来，甚至成为经济组织突破发展瓶颈的巧妙途径。菲仕兰坎皮纳对于散养在外每年超过120天的奶牛所生产的牛奶，收购价每公升提高半分钱，以此来激励奶农更多地让奶牛处于散养状态。菲仕兰坎皮纳认为这不仅关系到环境美丽，同时也关系到动物福利，要让奶牛在自然环境中生活。公司要求奶农尽最大努力不去干预奶牛的生活状态，还制定了牛舍的最低标准，与荷兰政府一起采取经济措施，鼓励和扶植奶农建造可持续发展的牛舍，鼓励奶农从循环经济的角度对牛粪等加以利用和保持生物多样性。菲仕兰坎皮纳启动了一个与瓦格宁根大学合作的社会责任项目，把牛粪中的营养物质转换成便于运输的浓缩肥料，把牛粪中的能量转换为工厂甚至汽车的动力。

　　菲仕兰坎皮纳还在非洲和亚洲实施相关的社会责任项目，帮助40000户当地奶农提高养牛技术。目前，在肯尼亚的扶贫项目已经使受援助农户的牛奶产量提高一倍。在越南的援助项目，进一步发展成菲仕兰坎皮纳参与投资的海外牧场。从而实现了资本、技术、经验的海外输出。同时，公司与国际红十字会结成战略合作伙伴，对贫困地区实施援助，又根据当今社会发展状况，适应部分消费者的需求，对抗肥胖症等困扰，减少产品中的糖分、盐分和脂肪。

     菲仕兰坎皮纳的食品安全体系和面向未来和社会责任的自律特征，为我们展示了以合作社体制为龙头，以适度规模家庭农场为基础，公司化运作食品加工、产品营销等下游环节，适应市场竞争的成功范例。