发展中小企业要重点突出

安徽省副省长  黄岳忠

当前我国经济正进入一个以结构调整为主要特征的新阶段，加快中小企业发展更具有重要的现实意义。从安徽的实际看，我省具有丰富的资源和大量的劳动力，发展中小企业具有一定的基础，完全可以大发展。关键是我们要按照党的十五届四中全会决定要求，把中小企业的发展放到整个经济社会的大背景中来认识，放在当前我国即将加入WTO的新环境中来研究，高度重视和解决小企业发展面临的新情况、新问题。

1．鼓励扶持服务型小企业的发展。服务业尤其是社区服务业，有着广泛的社会需求，开办的成本低，经营灵活，是吸纳劳动力特别是下岗职工再就业的重要渠道。因此，要进一步落实优惠政策，鼓励、引导、组织下岗职工和待业人员创办各种类型的服务型企业，引导小企业向生产生活等服务领域拓展。

2．鼓励支持科技型小企业发展。要把鼓励企业技术创新、扶持科技型中小企业发展作为一个明确的政策目标，通过培育企业技术创新机制和必要的政策扶持，引导小企业大力推进技术进步，不断提高企业的技术素质和产品竞争力；同时，大力推进“产学研”的结合，倡导企业家的创业精神，积极鼓励科研人员在职或离职创办民营科技企业，加快科技成果迅速转化为现实生产力。

3．大力扶挣外向型小企业发展。政府应制定小企业出口扶持计划和鼓励政策，如帮助企业争取出口信贷；协调海关、税务部门的关系，使出口企业及时足额地得到出口退税；向出口小企业提供技术、信息服务；帮助小企业寻找国外代理商和在海外销售产品等。

4．促进专业化、特色型小企业的发展。一是要注意引导小企业进入大企业分工协作体系，走小而专。政府要采取优惠政策鼓励大企业优先接纳本地小企业为之产品配套，实现优势互补。二是要促进大企业主辅分离，精干主体，把适宜小企业发展的产品和服务，以及生产辅助系统和生活服务系统分离出来，成立各自具有独立法人资格的小企业，按市场要求运作。三是要根据各地实际，大力发展特色型小企业。一是加快建立小企业的金融服务体系。各类银行和金融机构要根据小企业经营和资金运营的特点，不断改进对小企业的金融服务。二是积极建立小企业社会化服务体系。可以在大学、高新技术开发区和科研院所内建立新技术企业“孵化器”，为新创业的高新技术企业提供基础设施和公共服务。三是加快建立社会保障体系。进一步完善“三条”社会保障线、做好“两个确保”工作，建立健全养老、失业、医疗保险制度，为企业改革与发展创造良好的条件。

    在优化小企业的发展环境问题上，要在三个方面下功夫：一是舆论环境。要用十五大精神提高加快中小企业发展重要性的认识，大力宣传小企业的重要地位、作用，鼓励和激发公民的创业意识。二是法制环境。要坚持依法办事，依法管理，坚决制止乱收费、乱摊派，切实减轻企业负担。要规范市场秩序，贯彻(反不正当竞争法》，井制定相应的地方法规，制止恶性竞争，防止大企业对小企业的挤压，使小企业能够顺利从市场中获得生产要素。三是政策环境。对小企业要给予一定的政策支持，放宽小企业进入和退出市场的条件，降低小企业进人和退出门槛。同时，要进一步加强对小企业的领导，主要是通过宏观指导和引导，实施产业政策，行业规划指导，不分所有制，打破城乡界限，促进小企业健康发展。