上海市经委提出进一步深化企业改革五项措施

    为进一步深化国有企业改革，今年下半年，上海市经委提出采取五项措施，解决好改

革中存在的难点。

    一、进一步深化控股集团公司改革。完善法人治理结构，建立董事会、监事会、经理

层各司其职、相互制衡的体制，充分发挥监事会的作用，理顺母子公司关系，加强对“壳体”

企业．“重孙”企业的清理改制工作；加快国有资本出资人到位，基本形成监管规范有效的

国有资产管理体制。明确产权关系、经营权限、投资决策、人事选择、投资回报等；继续探

索控股集团公司多元化改制；积极创造条件，培育一批进人世界工业500强的集团。

    二、继续加大放开搞活小企业的工作力度。一是大力推进国有小企业的民营化改

制。二是培育一批不同领域、不同所有制的“小巨人”。三是加快启动中小企业服务体

系。四是落实技改贴息、转制基金、科技开发基金等政策，扶持高新技术产业、支柱工业、

都市型工业小企业加快发展。五是加强分类指导，鼓励、引导小企业向“专、精、优、特”方向发展。

    三、形成和完善退出机制，打通多种退出通道。实现三个转变：一是工作重点由计划

内兼并破产为主转为计划外兼并破产为主，逐步扩大计划外兼并破产工作的比重。二是

服务对象由面向工业企业为主转变为面向全社会，逐步扩大区县工业企业和其它行业企

业的调整力度。三是操作策略在明确投资者为执行主体的前提下，增强投资主体资产运

作和结构调整的灵活性。形成三个通道：一是形成以兼并破产为主的劣势企业退出通

道；二是形成以上市交易、合资等方式为主的股权退出通道；三是形成以改制、出售为主的

小企业民营化通道。

    四、重塑上市公司新形象。转变上市公司重组的思路，由解围型“输血”转变为发展

型扶植，重点抓好“三个一批”：一是形成一批龙头股。通过上市、重组和宣传，形成主营突

出、业绩优良、核心能力强、扩张潜力大、行业影响大的上市公司，二是调整一批绩差股：

继续对绩差上市公司“壳”资源进行重组，为优势企业的发展筹措资金，疏通融资渠道，通

过让“壳”、售股等方式，退出和变现一部分国有资产。三是扶持一批创业股。继续推动国

有企业发起设立改制的力度，并积极创造条件争取一批条件成熟的高科技工业企业在二

板市场上市。

    五、大力推进管理创新。重点推进三种管理现代化方式和手段的应用：一是电子信

息化管理，利用电子信息化工具加强现场管理、营销管理、财务管理等。二是现代物流，

通过创新业态，实现资源和要素的集约经营，提高社会分工与协作效率。三是人本管理，

通过人力资源的开发和利用，实现知识、管理、技术的资本化，激发资本的增值效用。