国家将建立统一的企业所得税制度

国家财政部有关负责人最近指出，我国企业所得税虽在90年代进行了改革，但随着社会主义市场经济的不断发展，实行内外两套企业所得税制的弊端日趋明显，为使各经济主体进行公平、有序的竞争，必须对现行企业所得税制度进一步深化改革，其目标是建立统一的、完善的企业所得税制度，建立统一企业所得税制度，必须解决以下三方面的问题：

一、统一税率。目前，中国内资企业适用33％的比例税率，并对小规模企业暂设18％和27％两档照顾税率；外资企业适用30％的比例税率，以及3％的地方税。税率不同是造成内外资企业税负不同的因素之一。下一步改革中，一种倾向性意见是：不划分内外资企业，统一适用比例税率或累进税率和比例税率相结合的税率形式。

二、统一税基。由于历史的原因，中国内资企业所得税条例没有专门对税基的确定作出明确规定，有关计算应纳税所得额时准予扣除或不得扣除的项目与现行行业的企业财务制度是基本一致的，外资企业所得税虽然对税基的确定规定得比内资企业详细，但也没有列全。而且，税基确定上，税法给外商投资企业和外国企业以更多的灵活性，由此造成同一收入水平的内外资企业税负相差悬殊，因此，从规范税制，保证依法计税的原则出发，应统一内外资企业所得税税基，并对有关税基的确定作出比较明确的规定。

三、统一税收优惠。中国下一步调整税收优惠政策的总体思路是：采取特定优惠原则，统一内外资企业税收优惠政策，结合产业政策、区域政策的调整，实现税收优惠由外资和区域优惠为主向产业优惠为主的转变。