陈锦华谈积极推进经济增长方式转变

国家计委主任陈锦华最近在一次讲话中提出对积极推进经济增长方式转变的意见，内容如下；

一、经济的增长首先要立足于利用好现有基础。多年来，我们在经济建设中存在着一种很不合理的现象，一方面不少企业产品陈旧，技术落后，设备老化，缺乏市场竞争能力，生产能力闲置；另一方面，又热衷于铺新摊子，上新项目，搞低水平的重复建设。转变经济增长方式，一定要正确处理好上项目与利用现有基础的关系。今年，新建一些能够带动结构优化升级和产业技术进步的重点项目是必要的。但必须主要依靠现有企业。能够依靠现有企业通过改革、改组、改造增加生产能力，满足市场需要的，就不要再铺新摊子。对企业的改造或扩建，也不能是简单地扩大原有产品的生产能力，需要把上质量品种、上技术水平、上经济规模、上效益作为主要目标。

二、提高科技进步对经济增长的贡献度。转变增长方式，归根到底要靠技术进步和提高劳动者素质。许多行业自主开发能力很弱，一代又一代地反复引进。今年要结合国有企业改革，深化科技体制改革，力争在科技与经济结合上有新的进步。要以推动产业技术进步为重点，加快科技成果向现实生产力的转化。推动科研单位进入企业集团或与企业联合，鼓励大中型企业建立技术开发中心，尽快使企业成为科技投入和技术进步的主体。要着重提高国有大中型企业，特别是国家计划单列企业集团的技术开发能力，使之成为各个行业技术进步的“火车头”。

三、狠抓资源的节约和合理利用。目前我国各个行业、各个领域都普遍存在着大量浪费资源、大量占用资金的现象，以节约求增产、向节约要效益的潜力很大。要通过调整产品结构、采取先进技术和加强管理，降低能源、原材料的消耗，减少资金占用，堵塞浪费漏洞，提高资源和资金的利用率。要把抓好产品质量、品种，做为节约资源的重要途径。

四、按照社会化大生产与合理经济规模的要求，优化企业组织结构和投资结构。提倡和鼓励打破地区、部门和行业界限，通过联合投资、联合生产，组织专业化协作，发展规模经济。

五、充分发挥市场机制优胜劣汰的作用+市场机制本质是通过竞争提高效率，实现优胜劣汰，优化资源配置。技术先进、管理科学的企业，在市场竞争中可以通过大量积聚生产要素，提高市场占有率，迅速得到发展。技术和管理落后、效益差的企业则会在竞争中处于劣势，逐渐丧失生存的余地。企业真正成为市场竞争的主体，才会有追求技术进步，提高集约化水平的内在动力。

六、正确运用计划手段和产业政策，促进经济增长方式转变。在社会主义市场经济条件下，计划和市场都是配置资源的手段。在转变经济增长方式过程中，计划和市场两种手段都要用。国家计划要以市场为基础，通过制定发展战略、产业政策、区域规划等，正确运用国家掌握的财力、物力和经济调节手段，引导产业结构优化和地区生产力的合理配置，支持重点建设和重大技术研究开发项目，推动经济增长方式转变。