建立现代企业制度必须明晰产权关系

国家国有资产管理局有关负责人最近指出，建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向，而产权关系明晰则是现代企业制度的必要条件。企业包括国家在内的出资者和企业的关系，实行出资者所有权与企业法人财产权相分离，才能真正实现政企分开。国有资产管理体制的完善，产权制度的改革，建立现代企业制度，不是简单更换名称，而是解决产权关系这个深层次的问题。建立现代企业制度，难度很大，也很复杂，不是一朝一夕的事情，不能一哄而起，一蹴而就，寄希望于一役。同时，应做好各项基础性的工作。其一是继续贯彻好《企业法》和《条例》，落实企业各项权利和责任，贯彻好《国有企业财产监督管理条例》，加强国有资产产权管理。其二是对企业进行清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产。核实企业法人财产占有量，按国家规定进行国有资产产权登记，防止国有资产流失，实现企业保值增值。其三是要统筹解决企业沉重的历史包袱。企业债务情况比较复杂，企业负担较重，如不解决，企业很难轻装进入市场。在这方面，尚需进一步探索。比如，有些国家立项拨改贷形成的债务，资金可以考虑改成贷改投，转为国家资本金，而不要作为企业债务保留；有些国家应补而未补的应该补足；由于政府决策失误和政策性亏损造成的银行挂账、呆账，也应分别情况加以清理解决，这样才能减轻企业负担。但也不能一刀切，否则，国家也吃不消，应区别不同情况，分别处理。其四是要加快现代企业制度的建立，还必须辅以其它方面的配套改革才行。如结合社会保障制度的改革，解决企业老职工社会保险问题；分离企业非生产性单位和人员，解决企业办社会的问题；结合劳动用工制度改革，解决企业办社会的问题；结合劳动用工制度改革，解决企业富余人员分流和就业问题等。

建立现代企业制度，必须明晰产权关系，加强国有资产管理，防止国有资产流失。