上海提出进一步推进现代企业制度的意见

    1．调整国有资本的行业结构。现代企业制度的建立为国有资本从一些竞争性行业的

退出创造了制度条件。从1997年情况看，在房地产业中，国有资本金所占比重仍然较高。

在工业中，食品制造业、皮革、毛皮、羽绒及其制品业等行业国有资本比例也比较高，建议

结合现代企业制度的推进，加速国有资本从这些行业退出，从而去充实一些关系到国计

民生的重要行业和重大项目的建设和发展，同时，建议多采用国有经济相对控股的经济

形式，使有限的国有资本能调动更多的社会资本，保证国有经济对社会经济的控制力，

    2．完善法人治理结构。从目前情况看，法人治理结构的基本框架已经形成，但离真

正发挥作用还有一定距离。一部分企业还没有建立法人治理结构，就是已经建立的有相

当一部分还不规范，作用发挥不理想。要采取切实有效的措施，使法人治理结构真正规范

起来，在企业管理中代表出资者的利益，对企业经营者进行约束和激励，规范企业行业。

    3．加强产品开发和技术改造，增强企业的发展后劲。制度创新和技术创新是发展经

济的两个重要手段。要开发新产品，研究新技术，就必须投入相应的研究开发费用。从试点

企业整体情况看，研究开发费用的投入保持了一定的增长幅度，1997年比1996年增长

了13．6％，但是发展并不平衡，尚未实行公司制的企业研究开发费用只增长了4．3％，

是各种经济组织形式中增长最低的；从不同企业经济形式看，这种不平衡更加明显，国有

相对控胶企业和集体相对控股企业研究开发费用不仅没有增加，反而分别比1996年下降

了6．6％和26．1％。

    4．加强队伍建设，增强企业凝聚力。首先要加强领导班子建设。从总体上看，试点企

业现任领导素质又有新的提高。其次要培养和提高工程技术人员素质。1997年，试点企

业工程技术人员数量下降速度竟然比从业人员数量下降速度快了1个百分点。在农业；工

业中，这一现象更加明显，分别快了12．7和3．7个百分点，这对加大这两个行业新品开

发力度，提高产品技术含量和竞争力将产生明显的不利。第三是要加强职工的凝聚力，提

高职工素质。