何健忠：农村集体经济组织成员资格亟待界定
全国人大代表、江苏省泰兴市邮政局江平支局局长何健忠提出建议：对“农村集体经济组织成员”资格进行法律上的界定。
何健忠说，我国现有的法律法规如《农村土地承包法》《物权法》《村民委员会组织法》《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定、适用法律问题的解释》及一些地方法规，对“农村集体经济组织成员”都没有明确的界定，只有一个原则性的规定：“依照法定程序经本集体成员决定。”由于法律法规对“集体经济组织成员”资格的确认和法律救济制度没有做出具体规定，加上现有法律法规赋予村委会、村民小组很大的自治权、决定权，于是，在利益等因素的影响下，“出嫁女”、“改嫁妇”、“领养、收养子女”、“超生子女”、“小城镇户口”、“招婿”等类型人员的权益难以保障。一些当事人在权益受到侵害的情况下，无法寻求司法和行政保护，容易出现当事人采取极端方式维权的现象，进而影响农村的社会稳定。
对此，何健忠代表建议，应对《村民委员会组织法》进行修订或由国务院制定《村民委员会组织法实施条例》，对“村民”与“集体经济组织成员”的概念做出明确界定，明确“村民”和“集体经济组织成员”在集体土地的承包经营权、参与集体收益分配、土地征用补偿、享有宅基地等方面的不同权利和义务。同时出台有关法律法规，明确对“集体经济组织成员”的资格条件做出具体的界定，以指导行政和司法活动。
沪公网安备 31010902001123号
