土地流转过程中三大问题值得注意
中国社会科学院教授于建嵘指出，目前土地流转过程中三大问题值得注意。
一是地方政府以促进土地规模经营的名义，违背农民的意愿，强迫进行土地流转，甚至借土地流转谋取私人利益。因为农村土地的实际控制权很大程度上在基层政府及其官员手上，往往是部分官员代行土地的集体所有权。十七届三中全会把土地流转提到这样一个高度之后，有的地方官员好象拿到一个尚方宝剑，把土地流转当做政绩来追求，农民的意愿和声音更会遭到漠视。如何防止这种问题普遍发生?最关键的就是如十七届三中全会公报所说的，农村的土地流转以农民为主体，遵循农民的意愿，在平等、自愿、有偿的原则前提下实行流转，切实保护农民的土地权益。这个必须有相应的法律规章来保证。
二是土地流转过程中，规模经营所取得的收益，大部分被规模经营户和政府及其官员拿走了，农户自己只得到可怜的少部分。如何在土地流转中，实现既要保护农民利益，又要遵循农民意愿，还要尽力实现土地的适度规模经营，一个值得借鉴的办法是允许农民成立土地合作社。还有一个办法是，建议政府给农民发土地承包权证，这样既可以解除农民的忧虑，给农民可预期的利益保证，同时也可防止土地流转到最后把所有的土地权益都流转走了。
三是防止土地尤其是耕地在流转过程中变更用途，破坏耕地，危害国家粮食安全。实际上，即便世界上许多农地私有化的国家，农地的转让也并非完全自由。以法国为例，为保护耕地，法律规定私有农地要用于农业，不准弃耕、劣耕、搞建筑。为此，法国政府设立专门的农地整治公司。农民在出卖土地时，必须通知农地整治公司。如果农地整治公司认为买卖不合理，它就会提出收购农民的土地。法国这种农地买卖的限制制度对中国具有一定的借鉴意义。
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