保持和发扬集体经济的优良传统

努力开创市联社集体经济事业的新局面

上海市工业合作联社党委书记、主任  严镇博

今天，我们举行市联社系统长期从事集体经济工作者表彰会。会议宣读了市联社关于对300名市联社系统长期从事集体经济工作者进行表彰的决定，我代表市联社党政班子对长期从事集体经济工作的同志表示崇高的敬意！五位同志的交流发言从不同的角度反映了市联社系统广大干部职工长期以来面对种种困难和曲折，保持和发扬集体经济的优良传统，坚定信心，开拓进取，为集体经济事业贡献力量的精神面貌。

市联社成立至今已经55年，我们走过了一条艰辛而曲折的道路。在党的正确路线指引下，在历代老领导和广大干部职工辛勤努力下，集体经济事业从无到有，从小变大，由弱到强，不断壮大，逐渐发展成为上海社会经济的重要组成部分。一代又一代联社和集体企业职工特别是有志于为集体事业创业的骨干，始终坚持自力更生、艰苦奋斗，坚持与时俱进、改革创新，为发展集体经济作出了积极贡献，有的为之贡献了毕生的精力。

改革开放以来，市联社初步实现了两个根本转变：一是从计划经济体制下形成的政府机构“附属物”转变成为适应社会主义市场经济要求的以经济性和服务性为主要特征的集体企业联合经济组织；二是从过去收取管理费、资金占用费转变成为完全依靠兴办实体、增强自身实力来提高为政府当帮手和为集体企业服务的能力。

历史证明，上海的城镇集体经济为发展国民经济、满足市场需求、改善人民生活、为大工业配套、增加财政收入、扩大出口创汇，特别是安置社会就业、维护社会稳定做出了重要的贡献。

在当前新的形势下，我们必须清醒地看到，上海城镇集体经济在改革与发展中还存在新情况、新问题。一是对集体经济缺乏正确的认识。有些同志往往只强调国有经济的改革和个体私营经济的发展，对集体经济的地位和作用采取排斥和否定态度。集体资产流失、被侵吞、被平调的情况时有发生，多种新型集体经济组织形式的出现还没有引起社会的高度关注。二是政府部门对城镇集体企业改革发展缺乏连贯性的经济政策，集体企业改革缺乏政策法规的支持。国务院的《城镇集体所有制企业条例》颁布以后十多年来未做过修改和补充，其某些条款已与新的情况不相适应，集体企业改革举步艰难等。此外，专业联社随着行业公司属地化管理和集体企业抓大放小，也发生很大变化。联社的法律地位不够明确。

党的十五大报告指出：“集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收”。“要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展，这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。”又指出：“劳动者的劳动联合和劳动者资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。”党的十六大报告强调：“集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用”，同时提出：“深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展”。党的十七大报告重申：“推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济”。从党的历次代表大会的报告中可以充分看到：发展集体经济是我们党历来强调的方针政策，各级联社和集体企业的干部职工要坚定信心，不断深化改革，创新企业经营机制和联社运行机制，要站在保持公有制主体地位、巩固党的执政基础的高度，积极投身于发展新型集体经济的事业中去。

一、统一思想，坚持发展新型集体经济的理念

公有制经济是社会主义制度的经济基础。公有制经济的发展和控制力与集体经济是紧密相连、不可分割的。从我国集体经济的产生到改革开放多种形式集体经济的发展，为公有制经济的实现形式和理论创新增添了不可或缺的重要内容。

我国仍然处于并长期处于社会主义初级阶段的国情没有变，生产力水平总体不高，发展不平衡，需要多种所有制经济共同发展、相互促进，发展新型集体经济不可或缺。新型集体经济既可发展规模大、技术先进的现代企业，也可以组织劳动力容量大的专业化小企业和多种多样的传统手工业，能够适应不同层次的生产力需要，同时个体私营经济发展到一定阶段，需要在生产要素上进行组合，在生产经营上进行联合，以适应社会化大生产的需要，从而形成多种形式的集体、合作经济。

新型集体经济是体现共同富裕、构建和谐社会理念的较好组织形式之一。新型集体经济是劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合相结合的经济。体现了企业职工平等的合作劳动关系，实现了按劳分配和按生产要素分配相结合的多种分配制度，有利于消除两极分化，实现共同富裕；有利于调动广大职工的积极性和保持社会稳定，为构建和谐社会起到有力的保证。

由此可见，发展新型集体经济的改革实践是摆在我们面前的重要历史使命。我们要站在保持公有制主体地位、巩固党的执政基础高度，充分认识发展新型集体经济的重要意义；要适应上海国际化大都市的环境，用前瞻性、开拓性的新思维，加快改革、发展和创新，在新的发展平台上带领广大员工把集体经济事业做大、做强、做实、做长。

二、承先启后，为推进新型集体经济的发展努力工作

我们正处于一个新的历史发展阶段。在这机遇和挑战并存的时期，我们必须要以科学发展观为指导，深化集体企业和联社的改革，积极探索新型集体经济多种实现形式，主动争取政府部门的领导，发挥集体经济联合组织“好帮手”的作用，促进新型集体经济得到较快的发展，为上海经济社会的科学发展，和谐发展做出新的贡献。

一是注重新型集体经济理论研究，更好地指导工作实践。加强对新型集体经济的理论研究是推进新型集体经济事业发展的一项重要任务。我们要充分发挥各级联社、集体经济研究会、合作经济研究所、上海集体经济杂志、中国合作经济网在集体理论和政策研究方面的作用。

二是加强管理和监督，坚持依法维护集体资产。集体资产是50多年来历代市联社系统的劳动者创造和积累的。我们要认真贯彻落实《物权法》，按照全国总社《关于认真学习贯彻落实<物权法>的通知》，结合总社《关于依法管好联社资产维护合法权益的紧急通知》、《联社集体资产监督管理办法》和《上海市工业合作联社集体资产监督管理实施细则》的要求，从实际出发，搞好集体资产管理和监管工作，依法维护集体资产的合法权益，防止集体资产的平调和流失，要特别注意在体制变动、企业改制中维护集体资产。

三是积极探索研究联社的功能定位。在新形势下，联社作为集体企业的联合经济组织，要突出经济性和服务性。从经济性来讲，联社首先是一个经济组织，因此要运作好联社的集体资产，增强自身的实力，实现联社的集体资产保值增值；从服务性来讲，要切实为成员企业服务，要通过服务凝聚成员企业，体现自身的社会价值。为了更好地推进新型集体经济的发展，作为集体企业联合经济组织的各级联社，需要进一步探索研究自身的功能定位，通过深化改革，突出经济性，注重服务性，为发展集体经济发挥政府好帮手的作用。

四是抓好结构调整转型，提高产业升级水平。市联社和专业联社仍要发挥集体企业联合经济组织优势，发扬互助合作精神，千方百计提供各种力所能及的服务，继续指导和帮助成员集体企业按照上海市的经济社会发展战略，认真审视和调整企业的战略定位，把转变发展方式，提升企业核心竞争力作为结构调整的主攻方向，围绕做好、做强主业，进行资产调整、结构调整、产业调整、组织调整。同时要加强企业发展战略的研究，指导成员单位制订好“十二五”发展规划，继续保持改革和发展的良好势头，为发展新型集体经济、增强联社经济实力做出新的成绩。

三、互助合作，坚持走共同富裕的道路

集体经济在长期发展中已逐步形成具有自己特色的优良传统，如自力更生、艰苦创业、互助合作、同甘共苦、共同富裕等等，这些在当今仍具有现实意义。这次我们彰扬长期从事集体经济工作者的活动目的就是继承发扬集体经济的优良传统，用科学发展观推动新型集体经济的发展。我们要坚持立足自身，靠自己的力量；坚持互助合作，发挥集体的智慧，市联社、专业联社、各成员企业之间可以开展各种形式的经济合作，互相帮助，凝聚力量，共同开拓集体经济事业；坚持艰苦创业，奋发图强,增强忧患意识、改革意识、大局意识和创业意识，继续保持奋发进取的精神状态，为集体经济持续、持久发展继续努力，自强不息；要热爱集体经济，兢兢业业在自己的本职岗位上努力工作，尽心尽责维护集体企业和广大职工的利益。

现在，集体经济正处于一个十分重要和关键的时期。我们要以这次彰扬活动为契机，在全系统进一步动员广大干部职工，保持和发扬集体经济的优良传统，积极进取，开拓创新，为建设中国特色社会主义，发展新型集体经济事业再作新的贡献。