【理论动态】

关于所有制结构争论的综述

    坚持公有为主体，国有经济为主导，发展多种经济成分，这是建设具有中国特色社会主义的基本准则。但目前的实际状况是，国有经济的比重（工业产值）每年以2～3个百分点下降。因此，近年来理论界对此争论比较多．

    “比重”问题，实际上是所有制结构问题。从统计材料看，在生产领域中，国营企业的工业产值由1980年3515.6亿元增加到1990年的13008.3亿元，但其在工业总产值的比重却由76%下降为54．5%；集体企业的工业产值由1980年的1213.4亿元增加到1990年的8510.1亿元，其比重却由24%上升为35.6%；城乡个体企业的工业产值由1980年的0.8亿元增加到1990年的1295.3亿元，其比重由0 .02%升至5.4%，若加上其它经济类型的产值，其比重达8%以上。在流通领域中，国营商业的零售额，由1980年的1100亿元增加到1990年的3285.9亿元，但其在社会商品零售总额的比重却由51%下降到39．5%；集体商业零售总额由1989年的955亿元增加到1990年的2631亿元，但其比重却由45%降至31.6%；城乡个体商业的零售总额由1980年的15亿元增加到1990年1569亿元，其比重由0.7%上升至18.9%。对所有制结构这种变化趋势如何看待，这就成为近年来经济学界争论的一个

“热点”问题。

    一些同志认为，在所有制结构中，必须坚持国有经济为主体，如果对国有经济“比重”下降的趋势不采取措施，公有制主体地位就有丧失的危险，实际上是一种经济领域内潜在的“和平演变”。这种观点提出后，立即受到各方面的质疑。不少同志指出，国有经济的“比重”虽然下降，但绝对值仍在快速增加，当前主要的问题是国有经济的活力不足，如果用“和平演变”来概括“比重”变化的经济事实，会动摇多种经济成分发展的政策，不但个体私有经济要受到冲击，集体经济也将会受到波及，因此，这种观点是非常有害的。也有些同志认为，集体所有制经济也是公有制经济的一个重要组成部分，近几年来，发展比较快，江苏、浙江、广东、福建以及山东等省沿海省份，集体经济的比重都已经超过了50%，但社会经济都保持了稳定、协调发展。因此，集体经济的发展实际上也是壮大了公有制，保持了公有制的主体地位。还有一些同志认为，国有经济的比重下降，由过去绝对垄断优势逐步朝着相对优势转化，这是10年来改革开放的重要成果。多种经济成分得到发展，必然会造成国有经济相对比重下降。持类似观点的同志还认为，在全国范围内，公有制无疑要保持主体地位，但在不同行业，或不同地区，应该从生产力发展的实际水平出发，允许有不同的所有制结

构。从总体上判断，在今后一个时期内，国有经济的比重可能仍将呈下降趋势，这是因为：第一，国家财政资金紧缺，劳动力供给相对过剩，以及对第三产业发展的要求，会对非国有经济发展提出新的要求，开拓新的余地。第二，国务院已经颁发了《城镇集体所有制企业条例》使集体经济的产权制度、经营制度、劳动制度、分配制度、企业内的领导体制等都有了法的保护，集体经济将会得到新的发展。另外，随着90年代国有企业改革的深化，那些长期亏损的中小企业，特别是流通领域中的门市、商店，会通过不同渠道由国有转化为集体以至个体。与此同时，一些个体经济适应扩大再生产的需要，除一小部分转化为私人经营外，相当一部分将会在自愿互利的基础上，走合作化道路，从而使集体经济得到壮大。第三，对外开放的基本国策不变，大量吸收国外直接投资，也会使非国有经济得到发展。这一些因素都会使国有经济的比重进一步下降。