陈士能：确立联社主体和法人地位

是加强联社自身建设第一任务

    在1月16日召开的中华全国手工业合作总社六届二次理事会上，陈士能主任在报告中提出，确立联社主体和法人地位是加强联社自身建设第一任务。他说，在前些年的机构改革中，我们重点强调稳定联社机构，保留联社牌子，这是当时加强联社自身建设的需要。但是，如果我们现在还是停留在保留机构、保留牌子上，而不明确自身的主体地位和法人地位，则很可能难以为继。因此，确立主体地位，进行联社法人登记，是在新形势下加强联社自身建设第一位的任务。确立联社的主体地位，要重点做好三个方面的工作。第一，机构定性。目前联社机构定性有四种形式，即行政机构、事业单位、企业法人、社团组织。不论采取哪种方式，机构定性一定要做到位，特别是在人员编制、机构设置、经费来源、社会保障等方面要抓好落实，并完成必要的登记手续，真正使联社成为一个有主体地位的社会组织或工作机构。第二，职责定位。联社职责定位的重点，是要明确联社在政府与成员企业间的沟通、协调和政策建议职能，明确联社对成员企业的指导和服务职能，明确联社对集体资产的维护、监督和管理职能。第三，理顺体制。联社的管理体制，现在有几种情况，有的是直属政府管理，有的是由政府所属部门（如经贸委、发改委等）管理，有的是由国资委代管，有的还没有明确主管部门。没有明确主管部门的联社，要积极主动做好理顺体制的工作。