在社会主义市场经济体制下奋勇前进

——贺上海市工业合作联社成立四十周年

本刊评论员

上海市工业合作联社成立于1955年盛夏，已走过四十年的历程。四十年来，联社在中共上海市委、市人民政府领导下，在社会主义革命和社会主义建设中，特别是改革开放以来，以辉煌的功绩和巨大的贡献载入史册，今天，在逐步建立社会主义市场经济体制的新形势下，来庆祝联社成立四十周年，具有现实意义和深远历史意义。

回顾过去，知盛衰，明得失。50年代初，在党的社会主义过渡时期总路线的照耀下，经过加工订货、重点试办、稳步前进和社会主义改造高潮等几个阶段，于1906年初基本完成手工业合作化，本市手工业实现了从个体私有制到社会主义公有制，即集体所有制的伟大变革，这是社会主义改造的一个重要组成部分。手工业合作化后，对各种形式的手工业合作组织，开展群众性的技术革新和技术革命，生产手段的面貌发生很大变化，很大一部分合作社从手工操作逐步转变为半机械化、机械化，甚至自动化生产。随着合作社规模经营的逐步扩大，企业内部分工协作加强，不但大大提高劳动生产率，提高经济效益，也有利于传统产品升级换代和新产品、新品种的开发，更重要的是个体手工业者和工人，在集体生产劳动中，改变着自己的思想意识，提高政治思想觉悟，成为工人阶级的一员。联社在组织集体企业贯彻“四服务”（即为农业生产服务、为工业生产服务、为人民生活服务、为出口贸易服务）方针中，竭尽全力，为基层企业开展了产前产后服务。党的十一届三中全会以后，联社努力贯彻改革开放方针，在组织集体企业调整行业结构、企业结构、发展新产品、引进国外先进技术、提高企业管理水平、增加经济效益等方面，更上_层楼。在企业深化改革方面，更是旗帜鲜明，大胆探索，在企业转换经营机制，面向市场，结合企业实际改制为有效的实现形式等等，做了大量的试点工作，取得可喜的效果。

四十年来，联社在曲折中生存发展。在长期“左”的思想路线下，几度折腾，联社机构几次撤并，资产被大量平调，队伍被打散，使联社遭受严重灾难。但是，联社作为集体企业的联合经济组织，是集体工业经济的代表者和维护者，要人为地取消它是不可能的，相反的，在社会主义初级阶段的实践中，愈来愈显示出它存在的必要性和它的重大作用。

过去的岁月，在集中统一的计划经济体制下，联社确实存在不少问题，影响着它的作用的发挥。主要是政社合一，联社和行政管理机构，名为“两块牌子，一套机构，合署办公”，实际上降格为行政管理部门的附属物，处于可有可无的地位，以政代社，重全民轻集体，保全民挤集体，在相当长的时期内，联社不设工作机构，因而，很难自主开展社务、业务、财务活动，联社的资财难以保值和增值，经常发生平调和流失现象。

建立社会主义市场经济体制，是我国经济体制改革的一个重大飞跃。这一改革，涉及到国民经济的方方面面，联社也必须作相应改革，在职能上注入新的内容。

联社的改革，必须坚持社会主义集体所有制的性质，决不能有丝毫动摇，它依然是集体企业的联合经济组织，不能把自己办成经济实体，而是属于经济社团。联社的资财按照国务院颁发的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的规定属于“集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。”任何形形色色的平调、量化、无偿转移其资财的现象都是不允许的。联社一定要从和行政部门实行“两块牌子，一套机构，合署办公”的旧体制中解脱出来，实行政社分开，独立建制，自主开展社务、业务和财务活动，严格按照联社《章程》实施领导和管理。联社的职能依然是“指导、维护、协调、服务”，以服务为中心，但要根据市场经济体制的要求，注入新的内容，不能一成不变。当前和今后一个时期联社的主要任务：指导基层企业贯彻执行党和政府有关集体经济政策和法规；维护集体资财不被平调；管好用好集体资财，使之保值增值；协调联社和各方面的关系；为基层企业生产和改革服务，提供政策、经济、法律法规等信息，发挥咨询和法律保护等作用。要把联社办成成员单位信赖的联合经济组织，有着牢不可破的凝聚力，这是联社兴旺发达的根本所在。

联社要处理好诸多关系。由联社直接投资举办的独资企业，其投资主体是联社，这些企业必须置于联社领导之下，产权归联社所有，收益权也归联社，不允许改制为股份制、股份合作制，更不允许将存量资财量化给职工个人。联社对控股企业或由联社独资企业再投资的控股企业，必须派出自己的代表，参与控股企业的管理，以维护自己的利益。联社与成员企业之间的关系，在联社成员企业中有联社投资的，应维护联社的股权，实行同股同利。对已实行股份合作制企业，特别是企业职工已买断联社在该企业的产权，联社已没有投资的关系，但作为联社的成员单位，继续留在联社，对企业来说是利多弊少。联社同国家关系，主要是同国有资产管理部门的关系，应该说联社是集体资产的法人代表，是比较纯粹的，如果由于各种原因，有一定的国有资财，应属国有，该还的还，该退的退。总之，联社的资财产权要明晰化，不能混淆。

可以相信，只要在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，坚持社会主义集体所有制和联合经济组织的性质，遵循社会主义市场经济体制的要求，按照自己特点加强改革，联社必将具有新的活力，集体经济必将创造新的辉煌。联社的前程似锦，定能再振雄风。