中国工业合作经济学会

1995年学术研究工作安排

根据中央经济工作会议部署的要求和八届全国人大三次会议的精神，本会1995年学术研究的中心是：探索城镇集体工业企业以建立现代企业制度为目标，推行股份合作制为主的多种形式的企业制度改革，加强对集体资产的监督管理，以及研究穷困企业的改组和解困问题。具体研究工作有如下几项：

一、股份合作制是具有中国特色的集体所有制的企业制度。根据近几年的试点情况看，股份合作制是把劳动与资产、按劳分配与按资分红有机结合的一种经济组织形式。它既可以在集体劳动的合作关系中引入股份内容，又可以在不同资产的股份中体现合作原则；它既可以克服股份制经济偏重于资本增殖，忽视劳动者利益的一面，又能克服合作制经济的封闭性，而有利于同社会主义市场经济接轨的问题；它既可以把分散的生产要素和单个的劳动者组织起来，创造集体的合力，又可以解决资产有机构成不断提高与发展资金不足的矛盾。因此，在现阶段多数城镇集体工业企业可以改组为股份合作制企业。对此，理论工作者和实际工作者已取得共识。但是，在改制过程中如何理顺产权关系，建立适合集体企业的法人财产制度，进一步贯彻《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，落实企业自主权，转换经营机制，以及存量资产的处置等问题，需要进一步从理论上探讨，以利于统一思想认识，使改制工作健康发展。

二、建立和完善企业内部的领导制度和组织制度，是企业进入市场、独立经营的有效组织保障。在1995年，要研究理顺企业的权力机构、决策机构、执行机构和监督机构之间的关系，使之既相互独立、相互制约，又相互协调，以提高办事效率，尤其是要按照集体企业的特点，理顺所有者和经营者之间，也就是职工与厂长（经理）的关系，中心是建立和完善对厂长（经理）的激励机制和监督机制。就是说，一方面，对厂长（经理）根据其工作成绩有相应的合理的经济利益上的回报，以便更好地调动他们的工作主动性和积极性。另一方面，在放手让厂长（经理）主持企业的日常生产经营业务的同时，对厂长（经理）又要有必要的监督和约束，防范和制止厂长（经理）的短期行为和损害企业集体利益的行为发生。要研究集体资财的监管办法，防止集体资财流失和保障集体资财的保值、增值。

三、城镇集体工业企业，特别是老集体企业的经济效益下降，是近几年困扰企业的突出问题。据轻工总会对2.8万个集体工业企业的统计，1994年1-10月累计亏损企业1万个，亏损面达38. 6%，比1993年同期增加6. 36个百分点；亏损金额183亿元，比1993年同期增长22. 96%。对于如此庞大的亏困企业如何解困脱贫，需要深入研究。资不抵债，扭亏无望的企业，可以实行大划小，改组为合伙企业的试点，或者先破产解体，然后按合作制和合伙制的办法，引导他们重新组织起来。集体企业的破产解体与国有企业的破产解体不同，必然会产生集体企业所特有的问题，也需要通过试点，进行研究。

各地城镇集体企业的情况不尽相同，本会会员和理事可以根据当地的具体情况，确定研究课题。请将研究成果及时写成论文，寄给本会秘书处。本会拟选择精品在《工业合作通讯》上刊登，进行交流。并在适当时候召开专题小型座谈会，进行研讨。