中国石化率先启动混合所有制改革

日前，中国石油化工股份有限公司第五届董事会第十四次会议审议通过一项议案，同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。

中国石化率先启动混合所有制改革，是贯彻落实十八届三中全会关于积极发展混合所有制经济有关精神的重大举措。中石化称，引入社会资本和民营资本，有利于在公司内部进一步构建由国有资本与其他社会资本和民营资本共同持股、相互融合的混合所有制经济实体，有利于通过各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。同时，也有利于加快中国石化专业化发展步伐，可以在投资者和监管机构的共同监管下，促使企业进一步完善体制机制，不断探索新的商业模式，提升市场化运营水平。

国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，中国石化对社会和民营资本开放油品销售业务，率先采取混合所有制，在垄断特性比较突出的能源领域具有积极的示范意义。混合所有制是国有经济的重要实现形式。在整个石油石化业务中，油品销售是竞争性业务，盈利状况比较好。中国石化吸引社会和民营资本参股这一业务，有利于放大国有经济的影响。同时，通过引入社会和民营资本，对于提高国有企业经营效率，完善内部治理也将发挥积极作用。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，中国石化混合所有制改革的重要意义在于，作为一家处于垄断行业的巨型央企，中国石化的混合所有制改革具有极大的示范和带头作用。同时，这是从母公司层面进行的改革。虽然目前已有52%的央企进行了混合所有制改革，但是大部分是在二、三级子公司展开。未来石油石化领域的混合所有制改革主要有两个方向：一是下游油品零售业务向民资开放的力度有望进一步加大；二是向中游管道运输、甚至上游勘探开采领域延伸开放的空间很大。