总社通知各地确保联社机构稳定

防止联社资产流失

中华全国手工业合作总社日前发出9号文，通知各省、自治区、直辖市联社，确保联社机构稳定，防止联社资产流失。

通知要求各级联社稳定联社机构，明确联社职能。通知说，由于党和国家领导重视，在历次政府机构改革中，总社和各省、市、自治区联社机构都保留下来。新一轮政府机构改革，为各级联社理顺管理体制带来了契机。因此，在机构改革中，无论政府机构如何设置，联社工作人员自身如何变动，联社的职能不能削弱、联社机构不能撤消、联社队伍不能涣散、联社资产不能丢失。要本着有利于联社和集体经济发展，有利于联社和企业职工积极性发挥、有利于社会和谐稳定的原则，积极主动地提出建议，继续保留联社机构，明确联社职能，确立联社法人地位，充分发挥联社在维护集体资产和集体企业职工合法权益、推进城镇集体经济改革发展中的作用。

通知要求各级联社切实履行好联社的职责，推进集体企业改革发展。要充分发挥“指导、维护、监督、协调、服务”的职能作用，推进城镇集体企业的改革发展，以“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”为重点，发展多种多样的新型集体经济组织，积极探索公有制与市场经济相结合的有效企业形式。要主动帮助困难企业深化改革、摆脱困境。总社对集体企业改革中享受不到国有企业同等政策，特别是职工社会保障得不到落实等实际问题多次进行反映，得到中央和有关部门的高度重视，国务院常务会议作出明确部署，解决国有企业和集体企业职工社会医疗保险问题。国家人力资源和社会保障部、财政部、国资委、监察部以人社部发[2009]52号文，下发了《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知》，明确提出"统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工在内的其他各类城镇人员医疗保障问题，切实保障他们的基本医疗需求"。为做好这项工作，各省级联社要按总社《关于上报总社系统集体企业有关情况的通知》要求，协助总社配合国家有关部门摸清城镇集体企业现状，保证这项政策的落实。同时，要主动与当地有关部门沟通，使企业职工医保问题落到实处。对中央地方政府近年相继出台的一些扶持中小企业和集体经济发展的政策，要主动协助当地有关部门抓好落实，进一步推动城镇集体经济、合作经济的健康发展。

通知要求各级联社依法维护集体资产权益。联社资产的合法权益受法律保护，任何部门、单位和个人都不得改变其所有制属性，损害集体资产所有者权益。在地方机构改革中，将联社资产纳入地方财政，或无偿占用联社资产，或改变使用范围等，都是不符合法规规定的。因此，遇有侵占、平调联社集体资产的情况，联社要运用法律武器，维护自身的合法权益，主动向政府领导反映，并通过必要的程序依法予以纠正。在当地政府支持下，联社独立地管好联社资产，防止集体资产流失，切实维护联社的合法权益。