引领职工成为新型集体经济组织的主人

叶慧娣

工会是中国共产党领导的职工群众自己的组织，是党联系群众的桥梁和纽带，而且是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表，是民主管理的组织者。在我国30年集体经济改革发展中，涌现出一大批“两个联合”为特征的新型集体经济组织。在这种新型企业中，职工与企业关系发生了什么变化，工会工作有什么新的环境和特点，如何引领职工成为新型集体经济组织的主人？笔者长期从事工会工作，结合企业改制5年多来的实践，深深体会到，企业中劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合，为工会工作开拓了新的平台。组织和引导员工，提高对企业的归属感和主人意识，发挥工会组织的特定作用，开展工会特色工作，对于坚持科学发展观以人为本的要求，保障企业经济工作顺利进行，推动新型集体经济发展，构建社会主义和谐社会尤为重要。

一、工会在新型集体经济组织中具有不同一般企业的地位和作用

1.新型集体经济组织与老集体企业的区别

笔者所在的上海新工联（集团）有限公司是2002年改制的员工持股企业，持股职工占职工总数90.2%，职工持股额占企业注册资金36.3 %，这样的新企业与老集体企业主要有以下不同:

一是从企业经济形式上看，老集体企业否定员工个人在企业的所有权，认为集体经济是劳动者放弃个人所有权的“一大二公”的经济形式；新型集体企业肯定劳动者的个人所有权和集体所有权，是两者相结合的多种形式集体经济。

二是从企业产权制度看，老集体企业是单一集体资产设立的企业，资金来源封闭，“二国营”的集体企业实际上是政府的附属物；新型集体企业产权制度是让职工持有企业的股份，产权关系清晰、产权主体多元、产权结构开放，以集体资本和职工个人出资取得对企业的控制权。

三是从企业分配制度看，老集体企业取消职工分红，职工收入只能低于国有企业；新型集体企业建立劳动要素和资本要素的利益共享机制，劳动者可以有工资收入、股金分红以及其他集体福利等。

四是从企业治理结构看，新型集体企业除与老集体企业同样有职代会外，还有职工持股组织及理事会，有多元投资主体建立的股东会、董事会等，法人治理结构更加规范。

可见，新型集体企业真正成为劳动者自己的企业，职工的权利和责任更大了。在新型集体企业中，工会必须以办好职工自己的企业为主线，服务于党的中心工作,以职工持股会参与企业活动，参与民主管理，提高职工自身素质,发展企业，奉献社会，共建和谐，引领职工为新型集体经济发展作贡献。

2.新型集体经济组织的主人意识与工会民主管理职能高度契合

主人意识是集体企业最为显著的特点之一。在“两个联合”的新型集体企业中，职工既是劳动者，又是出资者，更是各种利益的享有者，是企业的主人。民主管理是企业工会的主要任务，这既是保障职工权利的要求，也是新型集体经济组织产权制度安排的必然要求。

在一般企业中，工会的性质和地位决定了工会是民主管理的组织者。按工会章程规定，工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表者，争取和维护劳动者的合法权益是工会始终如一的目标。这些规定和职工民主参与的目标基本上是一致的，工会坚持民主管理，不断探索新形势下企业民主管理的新形式、新方法，推进机制建设，竭尽所能保证职工合法权益的切实维护。

新型集体企业职工劳动者与投资者合一的特殊身份和地位，决定了职工是企业的主人，与私人企业或国有企业相比，职工的主人意识和对企业的归属感更强。因此，衡量新型集体经济组织各项工作的根本标准是职工拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，而这一条，也是衡量工会工作的根本标准，两者的最终落脚点也是相统一的。如果工会把倡导主人意识与民主管理职能高度契合，那么，工会在新型集体企业中履行职责就更有保障。

3.工会在新型集体组织中可以发挥作用的平台更大更宽

职工在企业出资后，更关心企业的发展，利益关系更复杂。企业工会的工作人员，由于也有双重身份，能更好地融入到员工中去，他（她）们更知道员工在想什么。在新型集体企业中，工会是职工持股会的代表，履行职责，发挥更大更广的作用。企业改制和发展需要稳定环境和职工支持，工会就要在推动企业改革的进程中引导员工围绕企业的中心工作，通过深入细致的工作，引导职工正确对待利益关系的调整，处理好个人利益、集体利益和企业利益的关系，处理好经营骨干利益和一般职工利益的关系，处理好持股职工、非持股职工和下岗职工的利益关系等。工会从源头上参与，教育职工识大体、顾大局，理解、支持和参与企业的改革、发展，做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。可见，新型集体企业中的工会在企业生活中扮演了更重要的角色，发挥更大的影响，也更能有所作为。

二、工会引领职工成为新型集体企业的主人

1.培育高素质的员工队伍为集体企业发展增添动力

员工是企业发展的主体。在改革中，我们党政工联手，以提高员工素质为重点，抓好素质教育，开展文明班组、文明员工的评选活动，开展社会主义荣辱观和“知荣辱，讲文明，迎世博，促和谐”公共道德实践活动；结合房地产开发，引导员工继续开展住宅建设实事立功竞赛活动，促进员工队伍整体素质有了很大的提高。

围绕经济中心工作，我们开展职工读书活动和学习型班组建设，把读书活动与企业经济工作、班组建设、文明创建结合起来。每年围绕一个主题，组织员工以班组为单位，结合自身实际，开展读一本书活动。要求每位员工读一本书，写一篇学习体会，在内部电子局域网上交流。开展“送书到基层”的活动，公司上下联动，人人参与，增强了职工学习意识，提高学习的积极性，形成了“全员学习、自觉学习、促进工作”的读书氛围，推进学习型班组建设。开展“三创”（管理创新、服务创优、业绩创绩）劳动竞赛和企业的争先创优、岗位培训等活动，员工学习技能，钻研业务，发奋有为。有的员工通过自学成才，取得高级技术职称，有的取得高级职业资格，在公司的生产经营活动中发挥很大作用，员工队伍市场化、专业化、标准化水准不断提高。在面临全球金融危机，经济形势严峻的情况下，我们工会组织开展“实践科学发展观、走持续创业之路——争创学习型组织、争做知识型员工”研讨活动，发动员工，认清形势，强化危机意识，增强责任意识，用科学发展观理论，开创工作新思路，推进理论、体制和工作的创新，为公司持续创业献计献策，实现新的崛起。员工关注企业的发展，注重自身的提高，提出许多好建议，得到党政领导和上级集团公司的肯定，如“对不动资产管理的建议”得到金点子奖，对管理重组、业务重组的方案，正在落实中。

2.培育充满生活情趣的员工为集体企业发展增添活力

在经济发展的同时，工会开展多种形式的文娱活动，丰富职工的生活情趣。组织员工积极参与集团公司的企业文化节活动，结合公司经营情况，自编自演小品“东游记”，获得好评；员工参赛的编织品、书法摄影作品得奖率较高。每年“三八”节，开展丰富多彩、主题鲜明的纪念活动，提升女职工素质。连续五届组织“鼎隆杯”职工乒乓球赛，参赛面广，影响深远。深入第一线了解员工工作、生活和思想，相互交流。高温送清凉，生日送蛋糕，节假日送温暖，把党政对员工增加的福利送到员工的手中。

工会还引导员工积极参加各类社会援助和社会公益活动，如每年开展献爱心“一日捐”，对患重病的员工进行幕捐。特别是2008年5月四川汶川大地震，员工纷纷解囊，体现“一方有难，八方支援”抗震救灾的爱心。此外，还结对社区困难家庭孩子开展助学帮困，社区每月的为民服务，交通安全文明宣传，对社区敬老院的尊老敬老等。在2008年庆司活动中，开展《携手共建、关爱、让“重阳”更精彩》活动，向社区敬老院赠送10台21寸电视机和一套音响，受到所在街道好评。

3.培育职业责任和民主参与凝聚集体企业发展向心力

工会坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，坚持以人为本，营造人人心情舒畅、和谐向上的工作环境，把员工的聪明才智引导到发展之中，以“和谐、发展、共享”为主线，以“发展、调整、管理、挖潜”为任务，抓难点、抓热点、抓亮点，组织员工学习，提高员工的职业责任，引导员工同公司共发展，处理好个人利益、集体利益和长远利益关系，建设好员工自己的企业。

发挥员工民主参与、民主监督作用，做到多渠道、多层次、多方位的参与，推进民主管理的深化。一是提高职工持股会代表的参政能力，坚持员工代表大会制度。对涉及员工切身利益的事项，如员工福利、工资分配、休息休假等民生问题，与行政协商达成共识，用集体合同形式加以保证，近几年的工资分配方案经员工代表大会讨论通过实施，员工普遍反响好。二是坚持民主评议干部制度。工会组织员工代表对中层以上领导干部从德、能、勤、绩、廉五方面进行考评，监督干部不断改进工作作风和工作方法，赢得群众信赖，提高了干部的职业道德素质、群众路线观念和业务管理水平。三是坚持厂务公开。厂务公开是员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法，行政的重大问题都事前和工会沟通，达成共识，对员工不理解的事项及时给予解释，保证公司党政决定的事项的贯彻落实。随着员工关心事项的及时公开，使员工安心于工作和生产，员工当家作主，公司的凝聚力不断增强，公司的经济效益不断提高，得到稳定持续发展。

近年来，公司在国家宏观调控对房地产市场产生深刻影响的情况下，依然取得了显著成效，开发的“望隆苑”、“中轩丽苑”等楼盘，先后获得上海市“白玉兰奖”和“鲁班奖”；2008年当年开工、当年实现预售的“鼎隆公寓”，达到预期目标。公司连续九年被评为“上海市经委系统住宅建设实事立功竞赛先进集体”，2003～2008年连续三次被评为上海市文明单位。今天的鼎隆公司，企业与职工构建了命运共同体，实现企业与员工共同发展， 2007～2008年被评为“上海市职工最满意企业”。