提高创新能力 增强发展后劲

国务院发展研究中心  吕  薇

2008年下半年以来，美国的次贷危机迅速转变为国际金融危机，其影响正在从虚拟经济扩散到实体经济。在这场国际金融危机中，全球经济发展减缓，一些发达市场经济国家出现了经济衰退。我国的一些劳动密集型出口企业和传统技术企业受到冲击。但同时我们看到，一些具有创新能力的企业和高新技术企业具有较强的抵御风险能力和市场竞争能力。由此可见，提高自主创新能力已经成为关乎企业生存和发展的紧迫任务。

经济全球化和知识经济对传统工业化模式提出挑战，决定产业竞争力的主要因素从自然资源条件和廉价劳动力，转变为创新能力、技术和管理优势。资源和劳动力成本只是短期优势，技术创新形成长期竞争能力。只有把资源和劳动力成本优势与创新能力相结合，才能真正形成长期竞争优势。因此，我们要变当前的危机为机遇，抓住时机，深入贯彻落实科学发展观，依靠技术进步和自主创新进行结构调整，提升产业技术水平，增强企业市场竞争力和抵御风险的能力。

创新是将创造技术和知识的能力转变为经济效益的过程，是新技术、新产品实现商业化和产业化的过程。研究开发和发明不等于创新，只是创新的开始，是创新链条的一部分。创新不是为了创造技术，而是利用技术创造经济价值；创新不是为了追求技术的先进性，而是强调市场适应性。衡量创新是否成功的最终标准是，是否获得市场和商业成功。

创新在各行业不同。开发新产品和先进技术是创新；降低成本，为市场提供物美价廉的产品也是创新。创新还包括商业模式、经营管理方式、组织模式和观念创新等。在一些技术变化较慢的行业，组织和制度创新更重要。因此，要从增强市场竞争力和满足市场需求出发，根据实际需要进行创新，通过创新增强市场开拓能力，提高创新投入的效率。

对技术创新来说，起决定作用的是人力资本的素质和能力。技术创新的推动者往往是企业家。因此，不仅要建立专业技术人员可以充分发挥所长的激励机制，更要保护具有创新精神的企业家；还要培养大批高素质的劳动者去加工制造创新产品，保证其质量和市场竞争力。

企业技术创新的动力，来源于对创新预期纯收益的追求，与收益、风险和成本有关。创新型企业对市场环境的要求高于普通企业。创新型企业与普通企业的主要区别是，创新型企业要承担更大的成本和风险。因此，首先要有企业能够健康成长发展的商业环境；其次，要提供适合创新企业发展的制度和政策。

企业创新不是一蹴而就的事情，既需要企业的长期积累，也需要营造有利于创新的制度和政策环境。要增加政策的协调性，把创新政策融合到产业、贸易、教育、财政和金融等各项政策中去。

从投资和规模导向转向创新导向。如果不需要创新就能获得支持和超额利润，企业为什么要冒风险去创新呢？所以政策要向创新倾斜，增强企业的创新动力。

从促进技术供给为主转向供需政策结合，拓宽创新的市场需求。建立公平竞争的市场环境。竞争可以促进创新，但过度竞争不利于创新，依靠低价格拼成本来竞争，企业最终没有能力进行创新。要加大知识产权保护。知识产权得不到保护，创新者的利益得不到保障，就没有人愿意创新。