
为推动农村集体经济发展,提高农村集体资产使用效果,湖北省宜昌市夷陵区委、区政府大胆探索,率先开展集体资产产权交易创新。村成立股份合作社,乡(镇)成立农村集体资产产权交易所,成功地探索出市场经济条件下,农村集体资产产权管理新模式。
一是建立乡(镇)农村集体资产产权交易所,搭建交易平台。如黄花乡投资20余万元建设产权交易大厅,从经管站抽调两名懂政策、熟悉业务的人员负责农村集体资产管理和产权交易工作。交易所通过交易规范化、市场化运作,把农村集体资产管理和产权交易与市场接轨,实现集体资产合理配置,实现农村集体资产效益最大化的目标。
二是建立完善制度、程序,规范管理平台。规范管理制度,建立《农村集体资产产权交易配套制度》、《农村集体资产产权评估制度》等13项农村集体资产产权管理与交易制度。同时规范了《农村集体资产产权评估报告》等九种文件。
三是建立市场运作、民主管理机制,明确监督平台。集体资产购置、集体资产承包、土地承包经营权流转都一律实行“三不受理、三不办理”,即集体资产产权交易所没有村民主理财小组意见的不受理,没有村民代表大会讨论通过决定的不受理,没有乡政府审批意见的不受理;没有评估报告的不办理,没有公开招标的不办理,没有公开信息的不办理。
四是建立服务交易的配套办法,做好服务平台。各乡镇在产权管理上,坚持抓好服务促管理,规范管理促服务的工作原则,主要抓四项服务,即为集体经济组织开展清产核资服务;开展培训服务;开展集体资产产权交易服务;开展信息沟通服务。