十一届全国人大代表、江苏省溧阳市委书记韩立明认为，近年来，农村集体经济随着经济社会的快速健康发展，得到了较快的发展壮大。以江苏省溧阳市为例，2009年该市188个村(含13个农村居委会)实现村级集体经济总收入1.51亿元，村均80万元；实现净收益7420万元，村均39.5万元；2009年底村级集体积累4.77亿元,村均254万元，农村集体经济成为新农村建设的重要物质保证。

　　他认为，随着农村土地价值的逐步显现和户籍制度改革的实施，农村集体经济发展面临着许多新的问题和挑战。

　　一是组织机构不健全。农村集体土地在农民家庭承包经营后，村组集体经济组织的组织机构名义上与村支“两委”合在一起,但实际不运转，土地承包、资源发包、资产经营等职能逐步被村民委员会替代。

　　二是成员确认无法可依。目前，集体经济组织成员确认纠纷，人民法院不受理，基层调解不权威，一些地方往往用“村规民约”来处理，容易侵犯外嫁女、迁入户等人员的利益。

　　三是集体产权主体抽象化。农村改革废除了人民公社，村组农民“共同共有”性质虽然没有改变，但由于国家在集体经济组织方面的法律、政策建设长期空白，造成集体产权主体抽象化，“人人有份，人人不问”，集体财产得不到有效监管。

    韩立明建议，国家应加快出台《集体经济组织法》并完善相关制度，切实解决长期以来，农村集体经济组织机构不健全、职责(权)范围混淆不清、工作开展无章可循、组织成员无法界定等问题，以适应户籍制度改革和城市化发展的需要。