财税金融积极扶持为中小企业减负

国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。

持续为企业“减负”。今年10月，国务院常务会议决定将提高小型企业的公司税起征点，将小型微利企业减半企业所得税政策延长至2015年年底并扩大范围，并将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。小型微型企业是国民经济发展的基础，适当降低小企业公司税起征门槛，既能为企业“减负”，还能起到增加就业、维护社会稳定、抑制贫富差距、实现公平分配等作用，益处多多。

积极的金融扶持。近一段时间以来，在小型微型企业最为集中的浙江省温州市，由于小企业难以通过银行渠道获取周转及扩大企业规模的资金，民间借贷风潮逐渐兴起并愈演愈烈。为给小型微型企业创造一个健康成长的环境，国务院常务会议提出，要通过金融措施在融资方面对小型微型企业提供便利；要拓宽小型微型企业融资渠道；逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具；进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境；积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。在金融支持小型微型企业发展的政策措施中，“允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用”这一条对进一步加强金融机构对小型微型企业的资金扶持力度，改善银行金融服务质量具有重要意义。

此次新增两档增值税低税率，由营业税改征增值税，既可以解决重复征税的问题，降低税负，还能鼓励企业重视国内市场，使内销企业和出口企业获得一致的税收待遇，减轻内销企业经营压力，为政府扩大内需做出积极贡献。政府接连出台减税政策，还可以看作是政府推动现代服务业发展、对产业分工更加细化的引导，客观上有利于增强企业抵御风险的能力，有利于保持中国企业长久以来积累的成本与价格优势，从而增强中国在全球经济体系中的控制力与影响力。