近日，财政部拟定的有关《金融企业员工持股股权计划管理办法》已上交国务院，有望于年底前推出。《管理办法》旨在把高管和员工利益与企业经营状况捆绑，重启对金融企业的股权激励制度。对此，中国社科院工业经济研究所所长黄群慧认为，中国的员工持股制度往往是走在实践后面，并且大多属于“问题补救型”，缺乏对制度体系的整体考量。从地方来看，各地的企业实践和制度建设走在了全国的前面，这就导致中国员工持股制度处于“分而治之”的混乱局面，有些规定间甚至存在矛盾，这种现象明显增加了制度的运行成本。而中央政府作为最核心的制度设计者，甚至连当前企业实践的真实进展和具体问题都无法摸清，这使得针对职工持股制度的长远规划和顶层设计迟迟未出。究其根源，主要来自于两个方面：一个是制度设计层面，包括制度设计的目标、理念、原则和规范等内容，以及员工持股制度与其他相关制度的兼容性和一致性；另一个是制度执行层面，包括企业对制度的理解、企业操作与制度的差异、企业实践的外部监督机制等。
黄群慧表示，如何界定国有资产流失，国有股在企业股权占比下降，就叫国有资产流失？还是看国有资产总量是否净损失？员工持股制度，要着眼于“分享增量利益”，而不是“瓜分存量利益”。坚持增量分享原则，不但可以避免造成国有资产流失，还能够实现国有资产增值。
沪公网安备 31010902001123号
