中央经济工作会议十大关键词

近日，2013年中央经济工作会议在北京召开。作为定调和指导2013年经济政策的一次重要会议，会议中的十大关键词值得关注与思考。

“基调”——2013年确定的基调之一是“扩大内需”。正是在此基调下，中央经济工作会议提出了经济体制的改革、加速城镇化建设等内容，这也是“加快培育一批拉动力强的消费新增长点”的主要方向。

“宏观政策”——继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

“重质重效”——在提及经济增长的措辞上，相较往年发生了一些微妙变化。首先是“快”字消失，“持续健康发展”成为经济增长的新目标。其次，“质量”和“效益”在本次会议中也是首次被置于最醒目的位置。这些意味着，不再刻意追求经济增长的高速度，而更加重视经济增长的质量和效益，这实质上代表着我国经济增长方式的转型。经济增长的质量在于：第一，增加企业尤其是民营企业的利润;第二，增加人民的实际收入，真正实现藏富于民。而效益则在于对资源、能源的高效利用，产业附加值的不断提高，还包括对生态环境的保护与治理。

“减税”——要结合税制改革完善结构性减税政策。要依法加强收入征管、应收尽收，但要坚决防止收取“过头税”与“过头费”。

“改革”——要全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。此外还特别强调，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

“内需”——城镇化是扩大内需的最大潜力所在。伴随着城镇化的发展，我国消费总量和消费结构也将改变。在消费上，城镇化将明显拉动食品、服装、教育、文化娱乐、交通、通讯等消费。

“土地”——要充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。完善新型农业经营体系，要稳定农村土地承包关系，以家庭承包经营为基础，按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。

“城市”——会议中提及的城镇化，被誉为“新型城镇化”，其新意就在于未来的城镇化进展，将不再是钢筋水泥式的城镇化，而是更强调消费结构升级、信息化城市、智能化城市的城镇化。

“结构调整”——提出了加快调整产业结构的任务，并且是“提高产业整体素质”的更高要求。这意味着加快转变经济发展方式的战略目标，已经形成了明确可行的实施路径。其中化解产能过剩矛盾成为工作重点。

“房地产”——强调要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。在2012年年末部分城市房地产市场出现“暖冬”现象、城镇化建设带来房地产乐观预期的背景下，这一定调或预示着更加严厉的调控即将到来。      （古）