——在中国轻工业联合会五届三次、中华全国手工业合作总社八届三次理事会议上的工作报告

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是落实“十四五”规划关键之年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的轻工业发展任务，中国轻工联、总社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，坚持人民至上，发展人民轻工，践行国家战略，建设八大轻工，推动轻工业和集体经济高质量发展，推进轻工强国建设。

过去一年，轻工业统筹疫情防控和经济发展，稳中复苏，稳中向好，表现出良好的韧性和势头。全年规模以上企业营业收入24万亿元，同比增长5.4%；利润1.53万亿元，同比增长8.2%，高于全国工业12个百分点；出口9535亿美元，同比增长4.2%；营业收入利润率6.37%，同比提高0.17%，高于全国工业0.28%。轻工业为服务人民美好生活和国民经济稳增长，做出了重要贡献。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力稳定市场主体，促进轻工业稳健发展

——稳产稳供服务民生。落实中央要求，第一时间成立中国轻工联“稳产稳供”工作组，组织制定发布《关于促进轻工行业“稳产稳供”的工作意见》，编制发布《轻工重点行业（企业）生产经营情况》。组织开展行业分析调研，向国务院部委提出稳经济稳行业的政策建议110余条。编制发布《中国轻工业发展报告》《中国轻工业年度统计公报》《轻工行业经济运行年度报告》。促进轻工行业稳产稳供，保障民生需求。

——促进消费市场发展。受工信部委托，评选编制轻工第九批《升级和创新消费品指南》，向社会推荐升级消费品58项，创新消费品68项，引导消费，促进轻工产品市场化。筹备成立中国轻工联预制食品分会，促进食品新消费市场建设。筹办轻工适老智能创新产品方案大赛，促进适老产业市场拓展。联合中国玩具和婴童用品协会，召开品牌授权工作会议，举办第15届中国品牌授权展，推动品牌成果转化。联合中国保护消费者基金会，开展“3·15”消费安全工程，强化消费安全自治。奠定了轻工消费市场发展的良好基础。

——聚焦质量效益提升。落实质量强国战略，开展全国轻工行业质量管理小组培训与交流，推荐20家轻工企业获得全国质量信得过班组称号，7家企业获得全国优秀质量管理小组称号。组织中盐集团、海尔、美的、格力、伊利、天能等40家轻工龙头企业，营造“质量第一”行业氛围。推荐美的、海尔、五粮液、伊利、纳爱斯、澳柯玛、琼派瑞特7家企业和2个轻工项目，荣获第七届中国工业大奖。推荐11家轻工企业荣获工信部单项冠军示范企业，15个轻工产品荣获单项冠军产品。推荐家电标准项目荣获中国标准创新贡献三等奖。完成“轻工行业产品可靠性提升和质量品牌建设”专项，研究制定质量追溯标准2项，推动酒、盐、糖、肉、乳制品的质量安全追溯体系优化升级。促进了轻工行业质量效益的有效提升。

（二）强化创新驱动发展，加快行业转型升级

——创新科技成果鉴定。落实科技成果鉴定工作新机制，克服新冠疫情影响，线上线下结合，完成轻工科技成果鉴定203项。重点支持智能制造、绿色制造、高端制造、“卡脖子”的技术成果。照明、自行车、洗涤3个行业科技成果鉴定实现零突破。联合中国财贸轻纺烟草工会，评选轻工行业职工技术创新成果59项。向工信部推荐先进技术产品20项。有效地推动了行业的科技创新。

——严格科技奖励评选。把好专家选聘源头，合理配置专家结构，优化更新专家库，提高会员专家比例，在720位专家中，会员专家377位。评选科技奖励232项，其中，一等奖 49项、二等奖83项、三等奖100项。向科技部推荐重点研发计划项目6项。向国家知识产权局推荐格力等3家会员单位参评中国专利奖3项。轻工科技奖励的专业性、权威性得到广泛认可，成为行业科技进步的不竭动力。

——推动平台提质增效。制定《轻工行业创新平台评价工作细则》，调整评估指标，完善评价方式，重点支持氢燃料电池、乳品安全、智能酿造等关键领域的平台建设。向工信部推荐8家单位申报产业技术公共服务平台，江南大学、家电院等4家单位正式获批。完成轻工业重点实验室评估87家，新认定重点实验室21家，新认定工程中心28家，创新平台总数增加至243家。淘汰创新平台22家。基本实现了“控制总量、优化存量”的目标。开展中国轻工业企业竞争力评价，发布2021年度中国轻工业200强企业、科技百强企业、食品50强企业和轻工装备50强企业。有力地促进了轻工业转型升级。

（三）发挥标准引领作用，推动技术基础能力建设

——注重标准顶层设计。贯彻《国家标准化发展纲要》，编制《“十四五”轻工行业标准体系建设方案》，制定《轻工创新引领性标准研制及实施方案》，宣贯培训1000余人次，建成“轻工标准化技术委员信息库”和“轻工国标行标数据库”。从顶层设计上有效地加强了轻工标准体系建设。

——提升标准供给水平。全年申报立项国标、行标、团标、军标671项，新立项标准195项，报批发布标准300余项。完成5年以上国家标准复审16项，启动行业标准复审2247项。制定《轻工标准化工作服务管理办法》《轻工标准制修订能力提升方案》。新组建行业检验检测机构4家，审核办理检测资质变更申请54项。全面提升了标准化工作水平。

——助推国际标准转化。推动轻工标准“引进来、走出去”。申报国际标准转化12项。轻工国际标准转化率达到84.4%，轻工重点领域国际采标率达95%以上，玩具、衡器、油墨、缝制机械、自行车、原电池、日用陶瓷7个领域的转化率达100%。开展轻工国标行标外文版研制22项，主导制定国际标准100项，其中，2022年新立项10项。为轻工产品进入国际市场提供了有力支撑。

（四）引导实施双碳战略，厚植绿色发展根基

——规划轻工双碳路径。组织编制《“双碳”背景下轻工业高质量发展路径研究报告》，提出四大路径和五项举措。研制绿色低碳标准10项，组织编制《轻工业重点领域碳达峰实施方案》，提出加快用能结构转换、调整优化产业结构、扩大绿色消费供给、提升资源利用效率、强化技术节能降碳、全面推行绿色制造6方面任务，明确造纸、陶瓷、食品等9大领域“双碳”目标和措施。推动了轻工行业全面绿色低碳转型。

——引导治理过度包装。落实国办《加强商品过度包装治理的通知》要求，在发改委官网发表署名文章《治理过度包装让商品回归本色》，引导有关行业严格规范31类食品、16类化妆品的包装，强化月饼、粽子等重点商品过度包装全链条治理。与有关协会联合发表倡议书，践行简约理念，反对过度包装。组织焙烤等5家协会开展专题调研，开展月饼过度包装联合督查。有效遏制了过度包装行为。

——促进行业节能降耗。贯彻落实工信部《“十四五”工业绿色发展规划》，研究制定《轻工行业绿色制造标杆企业评价标准》。向工信部推荐家电、照明、电池、陶瓷等重点行业的节能技术3项、节能产品38项。配合生态环境部编制碳排放管理员系列培训教材，征集报送轻工碳排放管理典型案例13项。组织研究提出轻工行业节水领域标准立项建议7项。基本形成节能降耗新格局。

（五）加快发展数字经济，提升产业现代化水平

——引领行业数字化转型。落实国家数字化发展战略，举办轻工业信息化大会，发布轻工数字化转型发展报告，表彰数字化转型先进单位100家、领军人物100名。举办技术交流展览，华为、滴滴等数十家先进技术企业参展，海尔、伊利、天能、玫德等分享数字化转型经验。轻工行业数字化转型效果初显。

——培育轻工数字化企业。引领轻工企业推动产业数字化，打造可视化车间，建设数字化工厂。推荐湖南科霸、美的集团等轻工企业入选“2022年质量管理数字化方向”名录。有力地推动了轻工企业数字化发展。

——打造轻工数字化集群。依托工业互联网、5G云平台，推动轻工产业集群数字化、集约化、互联化发展。完善集群考评办法，增加相关要素指标，制定《轻工智慧园区评价通则》，向工信部申请标准立项，建设了一批轻工数字智慧产业集群，进一步提升了轻工业产业集群信息化水平。

（六）大力培育产业集群，助推区域经济协调发展

——坚持科学布局。修订发布《轻工特色区域和产业集群共建管理办法》，考评产业集群30个，取消3个，轻工产业集群达297个。湖北孝南纸（卫）品产业集群，实现造纸产业集群零的突破；重点布局食品、玩具婴童用品、工艺美术等产业集群，为推动消费升级和振兴传统手工艺奠定了坚实基础。集群结构更加优化，发展质量进一步提升。

——深化咨询服务。贯彻轻工集群“大而美、小而精”发展思路，编制完成清徐醋产业发展规划、永康世界级五金产业集群对标报告，有序推进温州工美、射洪白酒、赤水晒醋、莆田制鞋综合服务。撰写产业集群宣传稿14篇。以更加深入高效的服务提升了区域经济影响力。

——增强区域引领。开展“332”专项工程，推动30个年营业收入300亿以上的产业集群，率先向先进集群迈进，形成超两万亿规模的第一方阵。大力培育粤港澳大湾区家电产业、永康市五金产业和温州市鞋产业等世界级产业集群。充分发挥示范集聚效应，引领区域经济高质量发展。

（七）弘扬大师匠心技艺，推动传统工艺传承创新

——公正评选大师。召开专题会议16次，向工信部专题汇报3次，组织研究评选工作20余次，反复商研评选方案、名额分配、省级初选、专家推荐、现场终评。组建372位高素质专家库，制修订评选文件近100万字，历时10个月评选出108位中国工艺美术大师。公平、公正、严谨的评选规则，得到了全行业高度认可，受到各方充分肯定。

——搭建展示平台。成功举办第二届中国工艺美术博览会，展览面积4.5万平方米，展商1800多家，32个工美产业集群组团参展，千余名国大师、省大师和大国工匠展出精品力作。举办国大师颁证大会、传承发展论坛、大师工匠精品展。中央电视台、人民日报、新华网等30多家权威媒体积极报道，线上线下点击量达5198万次，引起了巨大社会反响。

——推动传承创新。创建2家工匠学院，培育11家大师传承创新基地。编辑出版《第八届中国工艺美术大师参评作品集》；编辑发行中国工艺美术专刊5期，宣传工艺美术大师工匠90人次；培训工艺美术品设计师近千人。疫情盛行之时，在徽州古城召开中国工艺美术大师工作座谈会，成立首个工美标委会，全面推动手工艺产业传承创新发展。

（八）发挥赛事平台优势，构建高素质人才高地

——持续拓宽评价平台。完善轻工职业能力评价机制，全年评价4万余人，第三方职业技能等级评价突破400人，新培育评价总站、直属基地31家。召开2022年轻工业职业能力评价工作千人大会，全面部署评价工作。组织制修订《玻璃制品加工工》《宠物美容师》《宝石琢磨工》等18个职业的技能标准，申报《乐器设计师》等9个新职业国家标准。向人社部申请，将《互联网营销师》等11个职业纳入第三方等级认定。积极开展行业培训，建设培训基地32家。形成了做大做强做优做响轻工业职业能力培训评价的坚实基础。

——积极开展技能竞赛。召开轻工职业技能竞赛动员会，表彰全国五一劳动奖章4名、全国轻工技术能手 252名。联合人社部和全国总工会，举办第二届工业设计大赛，600多名选手同台竞技，7名冠军选手成为“五一劳动奖章”候选人。联合中国财贸轻纺烟草工会，举办轻工互联网营销师技能大赛，报名参赛超过3万人。统筹有关协会、学会办好12大领域、18个职业的国家二类赛和轻工行业赛。让大赛成为轻工技能人才成长的金光大道。

——统筹推动职业教育。落实教育部工作要求，发挥行指委统筹作用，加强对轻工职业教育的指导。制修订《轻工行指委章程》《委员管理办法》，制定行指委五年发展规划，评选“轻工优秀教材”111种，立项轻工“十四五”规划教材194种。轻工职业教育迈向高质量发展新征程。

（九）加强联社交流合作，助力集体经济改革发展

——履行总社职能。帮助三亚联社，争取划分为“公益一类”事业单位。指导山东联社、四川联社，积极参与轻工大赛工作，组队参加全国总决赛。发挥总社国际交流作用，出席国际合作社会议，提升国际影响力。总社凝聚力得到进一步增强。

——开阔合作空间。广西联社、山东联社积极参与国大师评选推荐。四川联社扎实开展轻工职业能力评价。泉州联社、莆田联社、运城联社等组团参加工美博览会，参展面积超3000平米，进一步拓宽交流合作空间，为集体经济健康发展注入新的活力。

——助推转型发展。上海联社深化集资集企改革，资源配置不断优化，转型升级成效显著；西安联社积极提供方法路径，激发行业企业的内生动力，推动集体经济转型发展。联社服务平台作用进一步发挥，促进了集体经济改革发展。

（十）始终坚持党建引领，提升现代化治理能力

——加强政治建设。全面加强政治建设，会社党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以贯彻落实党的二十大精神为主线，扎实做好巡视整改工作。严格落实 “两个责任”，签订党风廉政建设责任书，扎实推进党风廉政建设。强化风险意识，确保各舆论阵地规范有序、可控在控。以高质量党建全面引领轻工行业高质量发展。

——巩固队伍建设。坚持正确的选人用人导向，严格干部选拔任用程序。全年调整配备协会、学会、企事业单位领导干部和职工职务调整近200余人次。60名“70后”、23名“80后”干部担任机关部室、协会、学会、企事业单位领导岗位。举办会社业务交流系列讲座5期，促进年轻干部快速成长成才。干部能力素质进一步提高，会社发展更具活力。

——践行使命担当。定点帮扶河北平乡，走访慰问困难家庭22户；统筹疫情防控与经济发展，协助解封3家伊利供应商奶制品，价值450余万元；推荐文体、五金等12家会员企业，入驻军委物资采购平台。“两会”期间，50位轻工领域代表委员建言献策近180条。中国轻工联获评“全国先进社会组织”，充分彰显了轻工行业回报社会、服务民生的责任与担当。

过去一年，世纪疫情起伏跌宕，外部环境复杂严峻，全国轻工行业勠力同心、务实笃行，贯彻落实党中央决策部署，推动了轻工业平稳健康发展，开启了轻工强国建设新征程。在此，我代表中国轻工联和总社，向关心支持轻工业和集体经济发展的社会各界，致以崇高的敬意！向多年来奋斗在轻工行业和联社系统一线的同志们，表示衷心的感谢！

二、2023年主要工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。轻工业和集体经济正处于转型发展的历史关口，前景光明，挑战严峻。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施轻工业“868”战略，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，推动轻工业和集体经济高质量发展。

（一）聚力放心轻工，在加快恢复增长上培育新动能。贯彻落实扩大内需战略，培育引导新消费。积极扶持新兴产业，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展放心轻工。推荐100家企业参加商务部、工信部“双品节”，聚焦智慧家居、适老产品等消费新热点，推动品牌消费、品质消费。举办中国工艺美术博览会，支持办好40多个行业展会，以高质量、高水平、高效益的专业品牌展会，引导生产好用、安全、放心的轻工消费品，更好地满足人民美好生活需要。培育发展新动能，助力建设放心轻工。

（二）聚力创新轻工，在科技引领发展上构筑新优势。贯彻落实总书记要求，高水平科技自立自强。全年完成科技成果鉴定200项，认定重点实验室40家，评估工程技术中心59家，认定工业设计中心15家、轻工中小企业公共服务平台15家。研究编制《轻工科技创新平台发展报告》。组织轻工企业，申报单项冠军示范企业、单项冠军产品、中国工业大奖、中国标准创新贡献奖、专利奖。开展轻工行业企业竞争力评价，完善轻工百强、行业十强评价体系，指导企业布局前沿科技，加大研发投入，力争百强企业研发投入比重达到3%。科技引领行业发展，助力建设创新轻工。

（三）聚力品质轻工，在提升质量标准上构建新格局。贯彻落实质量强国战略，完善轻工质量标准检测体系。编制发布《轻工检验检测机构发展报告》。在绿色低碳、智能制造、食品消费等领域，加强标准供给，健全标准体系。全年制修订国标、行标、军标、计量技术规范300项，征集团标计划40项，发布团标30项。完成造纸、玩具、皮革、制鞋等17个标委会换届工作。联合全国总工会，组织好轻工行业质量管理创新提升活动，评选轻工优秀质量管理者15人，优秀质量管理小组60个，质量信得过班组40个，推荐全国质量信得过班组和质量管理小组。加快质量分等分级标准制定，持续开展质量竞赛活动，发挥好87个检验检测机构、136个标准化技术组织和昆山标准化中心的作用，促进标准、检测、认证一体化服务，以质量标准推动高质量发展，助力建设品质轻工。

（四）聚力绿色轻工，在实施双碳战略上实现新突破。贯彻落实双碳目标任务，推动轻工绿色发展。发布《重点领域碳达峰实施方案》，制定绿色设计产品团标5项，规上企业工业单位增加值能耗下降2.7%，二氧化碳排放下降3.6%，着力提升绿色低碳水平。发挥轻工节水标准工作组作用，完成《制革行业节水技术规范》，推广实施节水标准3项，发布《轻工绿色制造标杆企业评价要求》，启动绿色制造标杆企业认定。推动轻工业完成双碳任务目标，助力建设绿色轻工。

（五）聚力特色轻工，在助推区域经济上迈出新步伐。贯彻落实总书记要求，支持建设优势互补、高质量发展的轻工产业集群。新评产业集群15个，复评30个，取消1～2批不合格产业集群称号。继续支持打造永康五金和温州鞋业世界级产业集群。完成射洪白酒、赤水晒醋、莆田制鞋产业规划。推进孝南生活用纸产业集群共建工作。与大连市、莆田秀屿合作，培育预制菜产业集群；与宜宾、泸州、德阳、建瓯市政府合作，培育优质白酒产业集群；与温州市政府合作，共同培育特色鲜明、优势突出的工美产业之都。赋能区域经济发展，助力建设特色轻工。

（六）聚力智慧轻工，在推动数字转型上展现新作为。贯彻落实中央要求，加快发展数字经济。加强设施建设，推动轻工数字化转型落地。发挥海尔、美的、格力、伊利、天能、金发科技等龙头企业的领航作用，培育智能制造示范企业5家、灯塔工厂3家。举办轻工信息化大会、适老产品高质量发展大会，推进轻工智慧产业建设。做好轻工智慧园区评价标准立项，引导企业聚力网络化、智能化，全面推动数字化转型，助力建设智慧轻工。

（七）聚力时尚轻工，在服务人民美好生活上激发新活力。贯彻落实中央要求，坚持以人民为中心的发展理念，发展人民轻工，发展时尚轻工，服务人民美好生活。做好品牌授权推进工作，扩大展会，加强交流，让更多品牌转化为人民生活需要的时尚消费点。办好食品产业发展大会、预制食品分会成立大会，发展预制食品，方便人民生活。推动轻工行业协会，办好40多个展会，展示新品名品，引导人民消费。巩固中华老字号，发展驰名商标，培育创造品牌价值，努力推动轻工业品牌价值提升20%以上，品牌产品产值提升30%以上。继续评选推荐第十批升级和创新消费品100项，发布升级和创新消费品总数将达755项。让更多时尚轻工服务人民美好生活。

（八）聚力技能轻工，在推动传统工艺创新上勇担新使命。贯彻落实人才强国战略，召开轻工业职业能力评价工作会议，全面部署轻工技能人才培训评价工作。全年评价技能人才5万人，新建直属评价基地20家，培训职业能力考评员、督导员1500人。组织制修订国家职业标准55个，制定轻工自有新职业评价规范25个。全力办好第三届全国工业设计技能竞赛，力争组织1万名选手参赛，为行业选拔培养1000名高技能人才。申报办好焙烤、酿酒、陶瓷、缝制机械、钢琴等12个领域27个工种的国家二类职业技能大赛，预计参赛选手1.5万人。按照国家人社部的要求，统筹做好轻工系统劳模评选工作，评选全国轻工行业先进集体120个、劳动模范和先进工作者147名。办好第三届中国工艺美术博览会，力争规模5万平米以上。组织创建一批工美大师传承创新基地，创建一批工匠学院和工匠创新工作室。适时开展大国工匠推荐学习活动。组建成立瓷艺、工美装裱、雕刻工艺等专委会。办好传统工艺传承创新高研班，组织编辑大国工匠事迹丛书，继续办好《中国工艺美术》专刊，办好国大师微信公众号，培训评价工艺美术人才4000人。组建成立新一届轻工、食品产业行指委，召开轻工职业教育大会，做好轻工优秀教材申报评审工作。全面推进技能轻工建设，推动手工艺产业繁荣振兴。

（九）聚力改革转型，在助推集体经济发展上取得新成效。贯彻国家中小企业改革发展精神，引导城镇集体经济转型升级。组织召开联社工作座谈会，研究新形势、新机遇，探索集体经济转型发展的新途径。发挥总社作用，加大调研力度，反映集体企业诉求，推动国家相关政策在联社系统落实落地。密切地方联社与总社关系，促进联社之间交流，组织联社参加轻工产业集群、劳模评选、技能评价、工美博览会重大活动。鼓励发展新型集体经济，依法盘活集体资产，发展壮大实体经济，提高资产营运效益，为集体经济转型发展提供内生动力。

（十）聚力政治统领，在提升会社治理能力上开创新局面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院决策部署，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做好会社各项工作。全面加强党的建设，加强群团建设，巩固党建“两化”成果，强化党建“三基”工程，推进党建“双创”工作，开展主题教育活动，开展纪检教育督导。落实主体责任，加强宣传舆论阵地建设，防范化解重大风险。落实中央八项规定，常抓警示教育，深化巡视整改。驰而不息地加强党风廉政建设。做好6家协会和17家党组织换届工作。加强后备干部和年轻干部队伍建设。加强会社能力建设，当好政府参谋助手，指导行业规范运行，服务企业健康发展，保障民生服务需求，引导企业公益活动。不断提升会社治理体系和治理能力的现代化。