近日，武汉大学马克思主义学院教授周绍东在光明日报撰文表示，加快形成新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，需要从理论与实践的角度深入理解其深刻内涵。
周绍东认为，从理论层面看，新发展格局把各种具体的经济循环作为了一个整体。构建新发展格局，就是以全球化的视野配置劳动力和生产资料，推动产业经济循环、区域经济循环和城乡经济循环的全球化展开。国内大循环为主体，就是要让劳动者和生产资料更多在国内进行组合和搭配，构建更为强健、更为稳定和更为顺畅的产业经济循环、区域经济循环和城乡经济循环。国内国际双循环相互促进，是指劳动力和生产资料跨出国界进行组合和搭配，反过来又会通过各种渠道影响和改变劳动力和生产资料在本国产业间、区域间和城乡间的结合方式，实现对外开放反推对内开放、跨境发展反推内向发展的良性互动。
从实践层面看，形成新发展格局，需要通过推动产业结构转型、调整区域经济布局、优化城乡经济关系，来促进经济社会各领域循环畅通，并在推进更高水平开放的基础上实现国内国际双循环相互促进。一是以国际视野构建产业经济大循环。改革开放以来，我国通过大力发展劳动密集型产业，以较低技术含量的工业产品参与国际市场，进入国际产业链的低附加值环节，由此融入国际经济循环。在构建新发展格局的过程中，可以将产业分为普通劳动密集、技能劳动密集和技术劳动密集三种类型，引导普通劳动密集型产业根据国内区域发展差距进行梯度转移，或向其他人力资源丰富的国家和地区有序转移；巩固我国在重化工业、装备制造、基础设施建设等技能劳动密集型产业的既有优势，在保证经济安全的前提下进一步放开国内市场；积极引进高水平人才，促使高端技术劳动力与生产资料在国内结合，提升本土产业竞争力。二是以国际视野构建区域经济大循环。国内经济循环是由不同的区域经济循环构成的，要在有条件的区域率先探索形成新发展格局。要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略等政策衔接起来，在区域内部实现劳动力和生产资料的多样化结合，有效推动分工的广度和深度。三是以国际视野促进城乡经济大循环。劳动力和生产资料在城乡之间流动、组合和搭配，由此形成城乡经济循环。改革开放之初，大量农村劳动力进入城市，为发展劳动密集型产业并迅速融入国际经济循环提供了重要支撑，但也造成了城乡二元对立。促进城乡大循环，要改变传统的城乡分工格局，让劳动力、技术、资金等要素在城乡间顺畅流动，形成更为多样化的组合和搭配方式，创造更为丰富的经营模式和载体，让城乡居民的生产行为和消费行为真正融为一体。
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