2019市场准入负面清单发布，都有哪些变化？

11月22日，《市场准入负面清单（2019年版）》向社会公布。国家发改委相关负责人表示，《清单（2019年版）》进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、公布了主管部门、明确了统一编码，既丰富了内容、健全了体系，又增强了清单的科学性和规范性，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。

《清单（2019年版）》共列入事项131项，相比《清单（2018年版）》减少了事项20项，缩减比例为13%。131项事项中，禁止准入类事项共5项，许可准入类事项共126项。许可准入类事项涉及18个国民经济行业事项105项、《政府核准的投资项目目录》事项10项、《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项，以及信用监管等其他事项4项。

对于减少的审批事项，国家发改委相关人员也进行了相应解释。

第一，“不合时宜的”被删减。坚持能短则短，持续推动缩短负面清单长度，此次又放开一批有含金量的审批。例如，将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开，进一步放宽市场准入，打破准入门槛，将有效激发市场活力。

第二，“不符定位的”被移出。《清单（2019年版）》严格遵循“边界法定”，将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出。同时，对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施，进行优化合并，提升清单使用便捷性。