在初步肯定了广东农村集体土地股份制改革,并鼓励各地方政府积极开展农村集体土地股份制改革试点之后,国土资源部已经考虑进一步探索集体土地所有权、使用权实现的途径和有效形式。127日,国土资源部一位官员证实,12月初的时候,国务院已经对农村集体土地的确权颁证工作提出了时间的要求,最后的时间定在2012年年底。也就是说,明年年底之前,全国所有农村集体土地都必须完成确权颁证工作,这是国务院第一次具体提出时间要求。在此之前,农村集体土地的确权颁证工作已经进行多年。但由于牵涉多方利益,这项工作进行得并不十分顺利。据了解,在一次内部会议上,国土资源部副部长王世元表示,农村集体土地的确权颁证工作进展不平衡、质量不平衡,与此同时他还提出要求,要各地借鉴工作进展较快地区的经验。为了加速推进确权颁证工作,121日,国土资源部在四川召开了经验交流会。王世元率国土资源部多位高官参加。王世元副部长提出了很具体的要求。从纵向上,把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农村集体经济组织;从横向上,要齐头并进,按照党中央、国务院的要求如期完成工作任务。国土资源部地籍司相关数据显示,至201110月,全国已有25个省(区、市)成立了工作领导小组,地方政府分管领导亲自挂帅,国土资源、财政、农业、水利、民政、交通等多部门协同作战;同时,全国19个省(区、市)转发下发文件进行部署;其中,吉林、重庆、江苏、陕西等地将确权工作列入政府年度考核目标。而中央如此重视这项工作,是由于确权颁证是日后一系列土地改革探索工作的基础。(摘自北方周末报