《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布以后,国务院先后印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》等一系列改革意见和政策,国家发展改革委等15部委制定《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》,各地纷纷制定农业转移人口落户目标。绝大多数城市放宽落户限制,全面实施居住证制度,城镇基本公共服务向常住人口覆盖,推动城乡社会保障制度性并轨。一系列政策措施的出台落地,提高了新市民融入城市的能力,加快了农业转移人口市民化的进程,8000多万农业转移人口成为城镇居民,城乡发展协调性进一步增强。

三、从人口大国向人力资源强国迈进,高素质人才提升综合国力

(一)国民文化素质稳步提升。

40年来,我国人口受教育程度有了质的飞跃。1982年全国15岁及以上人口中,受过高中及以上教育的比重为10.9%2017年,占比提高到35.0%,并呈现稳步提升趋势,尤其是受过大专及以上教育的人口占比从1982年的不足1%上升至2017年的15.5%,而文盲人口的占比则由1982年的34.5%降至2017年的4.9%,下降了29.6个百分点。此外,我国6岁及以上人口平均受教育年限从1982年的5.2年,提高到2017年的9.3年,增幅将近80%

(二)劳动年龄人口资源丰富。

劳动力资源是经济增长的基石。改革开放以来,我国凭借劳动力总量的巨大优势,为经济发展创造了有利的人口条件。我国16-59岁劳动年龄人口,从1982年的56727万人增至2012年的峰值92198万人。之后,尽管劳动年龄人口增量由正转负,总量进入减少阶段,但2017年仍达90199万人,保持在9亿以上的规模,劳动力资源绝对量依然庞大。

与此同时,党和政府高度重视人才培养,随着科教兴国、人才强国战略的实施,我国劳动年龄人口的知识技能水平不断提高,劳动年龄人口的平均受教育年限由1982年刚刚超过8年提高到2017年的10.5年,特别是新增劳动力的受教育年限已达13.3年,为建设知识型、技能型、创新型劳动者大军提供了坚实人力基础,为大众创业、万众创新提供了强有力人才支撑。

(三)人口健康水平逐步提高。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。改革开放以来,我国人口健康水平稳步提高,健康公平不断改善。随着我国经济发展水平的快速提高,医疗卫生条件显著改善,社会保障制度日益健全,先进医疗服务体系覆盖面不断扩展,尤其是党的十八大以来,我国卫生事业投入力度加大,重大疾病防治成效显著。作为衡量一个国家居民健康水平和医疗水平的重要指标,我国婴儿死亡率、孕产妇死亡率大幅下降,平均预期寿命明显延长。婴儿死亡率从1982年的34.7‰,下降到2017年的6.8‰。孕产妇死亡率从1991年的80/10万,下降到2017年的19.6/10万。人口平均预期寿命从1981年的67.8岁,上升到2017年的76.7岁,不到40年时间提高了将近10岁。

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