统筹人口发展战略 实现人口均衡发展——改革开放40年经济社会发展成就系列报告之二十一

（三）婚育观念深刻变革。

40年来，我国人口发展的内生动力从主要由政策驱动转变为主要由经济社会因素驱动。我国育龄妇女的婚育行为、生育孩次结构等发生了显著变化。

育龄妇女婚育行为转变主要表现为平均初婚年龄和平均初育年龄的推迟。从1990年至2017年，我国育龄妇女平均初婚年龄推迟4岁多，从21.4岁提高到25.7岁，并有继续走高趋势；平均初育年龄也从23.4岁提高到26.8岁。

从生育的孩次分布看，近40年，妇女高孩次生育明显下降。从1982年到2017年，我国三孩及以上孩次占比从30.3%下降到6.7%。2000年至2010年，我国一孩生育占比都保持在60%以上。2017年新一轮政策调整以后一孩生育占比有所下降，但低孩次生育已成主流选择。总体来看，30多年计划生育政策的实施以及经济社会发展带来的生育观念转变，使得“少生优生”成为多数人的自愿选择。

（四）人口再生产类型发生较大变化。

改革开放以来，我国人口发展走过了不同于其他任何国家、具有中国特色的人口发展道路，完成了快速的人口转变。

建国以后，随着社会经济发展和医疗水平的提高，我国人口死亡率快速下降，而出生率直到1970年仍在30‰以上。建国以后至上世纪70年代初，我国人口增长模式呈现明显的“高出生率、低死亡率、高自然增长率”特点。此后，在生育政策及社会经济发展的双重作用下，我国人口增长模式快速转变。1980年，我国人口出生率降至18.2‰，人口增长模式从“高出生率、低死亡率、高自然增长率”向“低出生率、低死亡率、低自然增长率”转变。2001年以后，我国人口出生率始终在13‰以下，死亡率保持在7‰左右，人口生育水平和死亡水平长时间维持低位，实现了人口再生产类型的转变。

二、从管控限制到有序流动，人口流动塑造活力中国

（一）人口流动日趋活跃。

人口流动作为一种人口现象和社会经济现象，受多种因素影响。改革开放以后，我国迎来规模庞大，以人口由乡村向城镇、由欠发达地区向发达地区迁徙为主的特征鲜明的人口流动大潮。

受经济发展、社会环境以及户籍制度等因素的限制，上世纪80年代初期我国流动人口相对较少。1982年第三次人口普查全国有流动人口657万人，仅占总人口的0.7%。改革开放以后，全党的工作重心转移到经济建设上来，工业化和城镇化加速发展，从土地中解放出来的大批劳动力来到城镇，成为流动人口，投入到城镇建设和发展的热潮中。伴随经济的迅猛发展，我国人口流动进入历史上罕见的活跃期。2000年，全国流动人口超过1亿人，而仅10年以后的2010年，全国流动人口达到2.21亿人，10年时间增长1亿多人。反映在地区分布上，流动人口主要流向东部地区，城市群逐渐成为流动人口集聚的主要空间形态，长三角、珠三角、京津冀等三大城市群聚集了多数流动人口。