从供给侧扩大内需,当前就是要坚定不移地落实“三去一降一补”,减少低端和无效供给,扩大有效和中高端供给,用更有效的供给满足消费者需求。可是目前有一种观点,认为“三去一降一补”只是供给侧的存量调整,与扩大内需没有关系。这种观点显然是片面的。事实上,中央要求“去产能、去库存”,就是为了给有效供给腾空间,就是在调整国内的供求矛盾;“去杠杆、降成本”,目的是提高企业竞争力,为满足国内需求提供更多物美价廉的商品;而“补短板”则是为了实行进口替代,将消费者的国外需求转化为国内需求。

需要特别指出的是,经过近几年的改革,“三去一降一补”虽已取得阶段性成效,整体经济运行质量和效果已得到显著提升,但这并不等于供给侧结构性改革已经大功告成,更不能由此产生歇气松懈的思想。应该看到,供给不适应需求的问题还依然存在,在某些产业或行业甚至还比较严重,我们要按照中央的要求和部署,在战术上继续打歼灭战。同时,还要注意将近期任务与长期目标保持衔接,要把改进当前供给质量与建立合理的供给体系结合起来,在战略上坚持打持久战。

在战略上坚持打持久战,总体思路是加快完善社会主义市场经济体制,要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实行产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,最终形成从供给侧持续扩大内需的体制机制,使我国的供给结构和供给能力更好地满足人民群众不断升级的需求,从体制机制上解决供求脱节问题。

具体在操作层面,要推动四个方面的改革:一是加快要素价格市场化改革,完善市场监管体制,用市场价格信号引导资源优化配置;二是完善国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,强化企业的市场需求导向;三是完善促进消费的体制机制,增强消费拉动国内需求的作用;四是深化投融资体制改革,通过优化投资结构优化供给结构,进一步提高供给适应需求变化的灵活性。

(三)改进供给是立足供给侧扩大内需的关键所在

供求总量平衡和结构平衡,是保持经济持续健康发展的必然要求。关于供给与需求的关系,习近平总书记指出:“二者你离不开我、我离不开你,相互依存、互为条件。没有需求,供给就无从实现,新的需求可以催生新的供给;没有供给,需求就无法满足,新的供给可以创造新的需求。”这段话讲得很清楚,扩大需求可以拉动供给,而改善供给、创造供给也可以扩大需求。

马克思曾经说过:“供给本身就是对具有一定价值的一定产品的需求。”这句话的意思不难理解,商品交换是不同使用价值的交换,商品生产者之所以出卖自己的商品,目的是为了购买别人的商品,既然大家都是“为买而卖”,有供给当然就有需求。从收入与消费之间的关系看,人们的消费水平要由收入水平决定。如果一个企业有效供给增加,企业利润和员工收入会相应增加,人们收入增加无疑会带动消费需求增加。由此可见,从供给侧扩大内需,关键是要不断改进供给,不断创造出新的供给。

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