贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县现有91个村,自实施集体经济“空壳村”清零三年行动计划以来,该县因地制宜,充分利用区位优势、资源优势等,五大举措推动村级集体经济发展,实现“空壳村”全部脱贫。

    盘活集体资源。加强对村级集体“三资”(资金、资产、资源)清核管理工作,对并村后闲置的校舍、办公用房等集体资产,采取对外公开招标租赁等方式,提高利用率。充分开发利用现有荒山、荒水等自然资源,采取流转、租赁、承包经营等办法,实现资源商品化,增加村集体经济收入。该县大河镇大河村出租办公用房,闲置学校给三荔、三独两高工程项目部,为村集体经济每年创收5万元。

    用活农村用地。大力推进农村土地承包经营权流转,鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地,实现土地规模化、集约化经营。对外出农户或农户无力开发的承包地、林地等,在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上,由村集体采取“反租倒包”的形式进行农业开发经营,所得收益由村集体和农户按一定比例分成。积极鼓励村集体将符合规划、依法取得的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营,获得稳定的土地收益。该县九阡镇石板村(原水梅村)以集体山入股50元/亩/年和出租17元/亩/年给公司种植白茶,入股共分红20年。

    兴办经济实体。因地制宜,利用村区位优势、交通优势,采取“支部+企业+农民”等模式,在集镇中心购置村级集体“经济门面”。建立本土酒生产、停车场、农产品加工厂、工程运输业和建筑工程队等村企共建企业。组建村工程队及承揽各类工程业务,采取租赁、转包、承包等方式创收。该县普安镇重阳村利用省级财政扶持资金,成立“三都水族自治县重阳民族工艺品农民专业合作社”,大力发展特色产业,为村集体经济每年创收2万元。

    发展特色产业。依托区位、资源等优势,因地制宜发展种养殖业、旅游服务等特色产业,做大产业规模,壮大村级集体经济和提高农村群众收入。采取“支部+协会+基地+农户”等多种形式,大力发展本地特色优势产业。引导和创办各类农民专业合作组织、协会,引导村民参与,注入资产和资金,增加村集体经济收入。该县普安镇重阳村建设度假中心,采取“村集体+股东”的合作模式,为村集体经济每年创收3万元以上。

    开展服务创收。大力发展村级合作经济,鼓励村级集体经济组织与农业产业龙头企业、农技服务组织开展多种形式的合作,为农民增收提供产前、产中、产后服务。积极发展村集体物业服务业。由村“两委”统筹安排,通过建立合作社、协会等形式,采取承包、租赁等方式,在服务村民的同时,为村集体自主经营增加收入。该县瑶人山社区成立社区广告公司,专业承接外席承包、广告安装业务,促进了集体经济发展。