(该文为东莞市政协十三届二次会议预提交提案第5180号

  内容:

  改革开放30多年来,东莞脚踏实地,抢抓发展机遇,施行市、镇、村多轨并行的发展模式,充分调动各级积级性,推动东莞集体经济持续快速发展。众所周知,东莞市作为地级市,东莞市下辖32个镇街,全市集体经济由镇一级的集体经济及各镇街辖下的各村组集体经济所组成。

  东莞是农村集体经济最为发达的地区之一,在规模总量方面,统计数据表明,截至2013年底,东莞市村组两级集体总资产达1316.6亿元,约占全省集体总资产的34.1%;净资产1060.2亿元,约占全省同级集体净资产的39.1%,村组两级总收入141.0亿元,纯收入93.9亿元,村组均分别达到2536万元、1689万元。村组两级净资产超过1亿元的村有310个,占全市总村数的55.8%;村组两级纯收入超过1000万元的村有284 个,占全市总村数的51.1%。在发展模式方面,70年代初期,东莞兴办了全国第一家来料加工的企业,揭开了农村集体在无资金、无技术、无人才、无市场的情况下,利用旧祠堂、仓库等作为简易厂房,引进外资开办来料加工厂,从而拉开了发展集体经济的序幕。随着工业化进程的快速发展,外资的大规模引进,农村集体逐步迈向一条开发土地,修建厂房,兴办“三来一补”和三资企业,发展加工贸易,获取工业利润,壮大集体经济实力的路子。随着城市化发展进程的加快,农村集体经济慢慢地从市场竞争性领域退了下来,重点发展资源性物业和收益相对稳定的行业,进一步做强物业租赁经济。通过出让土地和建厂收租的发展模式,农村集体不仅获得租金、管理费等收入,并且借助外来人口的不断扩张、消费增加、土地升值等方面获取大量的间接收益。近年来,随着经济社会的快速发展,“三来一补”为标志的传统发展模式之弊端已日益凸显。“东莞模式”已举步维艰,昨日神话难以延续,农村集体经济的转型升级势在必行,刻不容缓。

[1] [2] [3]  下一页