突出制度供给,增强制度供给的有效性,要建立良好的制度框架体系。有生命力的制度应当是科学合理、务实管用、适应需要、便于执行的好制度。法律法规的出台往往要有一定的周期。面对新经济、新业态、新模式,市场呼唤政府制度供给规范秩序引导发展。政府作为制度供给的主体,要针对经济社会生活中的新情况、新需求,增强制度供给的及时性。例如,对于发展迅速的共享经济,这种通过资源的重新配置来刺激新消费需求的新商业模式,监管主体与职责模糊不清,缺少针对性强的政策。全世界都把共享单车作为中国“新四大发明”之一,赞颂并学习着,但要解决由此带来的管理难题,显然需要政府在制度供给上发力。例如,在产业跨界融合发展、产业边界模糊化的格局下,单产业政策管理的理念已不合时宜,必须实施多产业跨界融合管理的制度供给。又如,对数据资源、互联网金融等如何创新监管机制,更需要研究出台具体管用的规定和办法。

  从一定意义上说,我们现在经济社会发展最缺的就是制度供给。突出制度供给,要把新要素引入原有的制度体系、政策体系、工作体系并实现有机组合。用政府的制度创新、政策创新和工作创新去推动企业层面的科技创新、管理创新和商业模式创新,用一整套更加完善、优质的制度供给体系激发市场活力和社会创造力。

  (作者为华东师范大学经济学院院长、教育部上海市人民政府教育经济宏观政策研究院研究员)

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