核心观点

在制度供给中制定、修改规则实质上就是改革。突出制度供给就是要以更大的决心和力度推进改革。法律是治国理政最大最重要的规矩。要使法治成为上海制度竞争力的核心标志。针对经济社会生活中的新情况新需求,要增强制度供给的及时性

  回望40年的改革开放辉煌历程,系列重大制度供给创新一直是“中国奇迹”背后最强劲的动力。从国务院调整上海自贸区法规,到上海陆续推出一连串顶层设计,制度供给一路伴随着上海改革发展奋进的足迹。

  所谓制度,是由法律法规以及重大政策等组成的行为规则总和。任何制度都是对实际生活中已经存在的需求的响应。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,一些制度已明显滞后,制约着要素的活力和潜力的发挥,进而提出了创新制度供给的迫切需求。所谓制度供给,是通过法定程序设定和创新行为规则的过程,其本质就是明确经济社会运行规则。在制度供给中制定、修改规则实质上就是改革。突出制度供给就是要以更大的决心和力度推进改革。制度供给是“更好发挥政府作用”和中国特色社会主义市场经济的内在要求。

  小智治事,大智立法。法律是治国理政最大最重要的规矩。迈向卓越的全球城市,要全面推进依法治市,使法治成为上海制度竞争力的核心标志。突出制度供给,关键是要加强政府自身改革。政府必须严格依法行政,理顺政府与市场、政府与社会的关系,善于运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题。从制度供给的角度讲,必须以改革创新精神,坚持立破并举。首先要解决有法可依的问题。要把一些行之有效的做法,及时上升到法律法规层面;对存在空白需要法规制度支撑的,要及时研究制定;对一些新领域新问题,一时还看不清楚的,要划出底线,给出一个相对明确的预期;对不适应发展要求的法律规章要及时修改和废止。

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