日前,国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所所长银温泉在《瞭望》周刊发表文章指出,纵观新一轮改革,出现了一些有别于以往的新变化:得益于就业和民生的改善,群众对经济增速下行的承受力提高了;政府职能转变促进了行政资源和力量向基层下沉,群众办事更为便利;就业、产业和区域结构等发生积极变化,一些新兴产业和新业态正在成为新的增长点。但在看到简政放权等领域取得积极进展的同时,当前推进改革进程中也存在一些突出问题阻碍了改革红利的持续释放。首先是简政放权不彻底,审批改革需要进一步细化和落地。其次,一些领域改革系统设计不够,存在改革措施连接不畅、不配套的问题。再者,金融、土地等领域改革仍未破除关键障碍。

未来既需要针对这些问题采取针对性的举措,又需要进一步加快改革创新,增强发展的活力。一是要加快政府管理体制改革,审批权的下放只是一方面,审批流程和程序也要规范、公开;二是国企改革和混合所有制改革应加快步伐,国有经济的布局要有顶层设计。混合所有制,要么是把社会资本纳入进来,对企业决策和经营没有多大影响。要么就是社会资本控股,这就要求明确可以让社会资本控股的行业企业;三是财税改革要深入推进。在教育、医疗、养老等改革上,发挥财政资金的引导作用;四是要在土地、金融等重点领域取得更大突破。应深化农村综合改革,在确权登记基础上,赋予农民对土地、房屋等完整财产权利。深化金融领域开放创新,降低中小企业融资成本;五是要加快完善改革推进机制。应及时组织清理修改配套的规章及规范性文件,避免出现部门间就某项制度作出不同规定。尤其重要的是,要建立改革的容错与纠错机制,对敢于作为的改革者提供一个兜底的保障机制。